Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi
Dnia [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wpłynęła, za pośrednictwem organu, skarga Z.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] r. nr [...] w sprawie przyznania pomocy skarżącej w formie usług opiekuńczych w wymiarze [...] godzin dziennie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia [...] r. odrzucił powyższą skargę jako wniesioną po upływie terminu przewidzianego do jej złożenia. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi został doręczony stronie w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (akta sądowe k. [...]).
W dniu [...] r. skarżąca nadała w urzędzie pocztowym pismo, w którym wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi do Sądu. We wniosku strona podała, że od [...]. do [...] r. była chora i nie opuszczała mieszkania, zaś w [...] r. przebywała w szpitalu.
Pismem z dnia [...] r. strona zwróciła się z prośbą o potraktowanie wniosku z dnia [...] r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi jako jednoczesny wniosek o przywrócenie 7-dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu pisma Z.S. wyjaśniła, że nie opuszcza mieszkania samodzielnie od [...]r., wózek inwalidzki ręczny dostała w dniu [...] r., jednakże samodzielnie nie jest w stanie z niego korzystać. Skarżąca oświadczyła, że za datę ustania przyczyny można przyjąć datę [...] r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia [...] r. odrzucił wniosek Z.S. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako spóźniony.
Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie powołując się na swoją trudną sytuację zdrowotną oraz na fakt bycia osobą samotną.
Postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt I OZ 623/08 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie z dnia [...] r. Uzasadniając orzeczenie wskazano, że sąd pierwszej instancji niezbyt precyzyjnie zażądał wykazania daty ustania przyczyny uniemożliwiającej złożenie wniosków o przywrócenie terminu. W konsekwencji czego Z.S. w piśmie z dnia [...] r. podała dzień [...] r. jako datę ogólnie "ustania przyczyny", bez uściślenia, czy chodzi jej o początkową datę biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi czy wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że twierdzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, że termin do złożenia skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi upłynął w dniu [...] r., zaś termin do przywrócenia terminu do złożenia powyższego wniosku należy liczyć od wcześniejszej daty, to jest od powołanego przez stronę dnia [...] r., są przedwczesne i niekonsekwentne.
W dniu [...] r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie pismo Z.S. działającej przez adwokata wyznaczonego z urzędu, w którym podkreśliła, że stan zdrowia, trudności w poruszaniu się oraz nieopuszczanie mieszkania stanowią przyczynę niezawinionego uchybienia terminu do dokonania stosownych czynności procesowych, w tym złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Dalej oświadczyła, że wysłanie korespondencji możliwe było tylko wtedy, gdy poprosiła o to znajomego przechodnia lub listonosza.