Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2007 r. sprawy ze skargi Okręgowej Izby Architektów na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za udostępnianie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę
Zarządzeniem z dnia [...] Prezydenta Miasta w sprawie ustalenia wysokości opłat za udostępnianie informacji publicznej, wydanym na podstawie art. 15 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112 poz. 1198 ze zm.) oraz art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), w § 1 ustalono wysokość opłat za udostępnianie informacji publicznej w związku ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia, w szczególności zaś w pkt 6 określono, że przy innym sposobie udostępnienia lub przekształcenia, w związku z którym Urząd Miejski ma ponieść dodatkowe koszty - opłatę ustala się indywidualnie dla każdego wniosku przy zastosowaniu algorytmu :
0 = N + m x 0,30 zł, gdzie :
0 - opłata za informację,
N - cena nośnika, m - czas potrzebny na przygotowanie (przetworzenie) informacji wyrażony w minutach,
0,30 zł - cena jednej roboczominuty.
W § 4 zarządzenia wskazano, że jego wykonanie powierza się dyrektorom wydziałów oraz kierownikom biur Urzędu Miejskiego.
W skardze na powyższe zarządzenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. [...] Okręgowa Izba Architektów z siedzibą w S. wniosła o stwierdzenie jego nieważności w całości, ewentualnie orzeczenie jego niezgodności z prawem oraz zasądzenie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania, w tym wynagrodzenia radcy prawnego według norm przepisanych. Przedmiotowemu Zarządzeniu zarzucono naruszenie art. 11b ust. 3 i 31 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7 ust. 2 i art. 15 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadniając swój interes prawny we wniesieniu skargi strona skarżąca podniosła, że zaskarżone zarządzenie naruszając prawo poprzez ustalenie opłat z tytułu udostępnienia informacji publicznej, nie odpowiadających rzeczywistym i dodatkowym kosztom związanym ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, ujemnie wpływa na jej sferę materialnoprawną. W szczególności następuje to poprzez uniemożliwienie lub co najmniej znaczne utrudnienie jej dostępu do informacji publicznej, której uzyskanie jest konieczne i uzasadnione realizacją jej ustawowego obowiązku nadzoru nad należytym i sumiennym wykonywaniem samodzielnych funkcji w budownictwie.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej oddalenie wskazując, iż skarżąca nie wykazała, by został naruszony jej interes prawny lub uprawnienie, stanowiący przesłankę warunkującą skuteczne wniesienie skargi w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje :
Stosownie do treści przepisu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r.
o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.