Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Rady Gminy Boleszkowice z dnia 25 sierpnia 2005 r. nr XXXIV/147/2005 w przedmiocie utworzenia Parku Kulturowego Chwarszczany postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 300 zł (trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi
Rada Gminy [...] podjęła w dniu 25 sierpnia 2005 r. uchwałę nr XXXIV/147/2005 w przedmiocie utworzenia Parku Kulturowego Chwarszczany.
Pismem z dnia 27 listopada 2008 r. A. B. wezwał Radę do usunięcia naruszenia prawa wskazując jako podstawę art. 101 ust. 1 i art. 101 a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Jak wynika z prezentaty wezwanie wpłynęło do Urzędu Gminy Boleszkowice w dniu 28 listopada 2008 r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 16 grudnia 2008 r. (podpisanym przez Przewodniczącego Rady Gminy) poinformowano A. B., iż Biuro Prawne Wydziału Kontroli i Nadzoru przy Wojewodzie Zachodniopomorskim nie stwierdziło naruszenia prawa, wobec czego uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.
A. B. w dniu 10 lutego 2009 r. (data stempla pocztowego) złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na ww. uchwałę Rady Gminy Boleszkowice, zaś w dniu 9 lutego 2009 r. uiścił wpis od skargi w kwocie 300 zł.
Sąd pismem z dnia 12 lutego 2009 r. przesłał ww. skargę według właściwości do Rady Gminy Boleszkowice, jednocześnie zobowiązując organ do nadesłania odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych w terminie 30 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania.
Organ udzielając odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie skargi A. B..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Sąd w pełni podziela pogląd wyrażony w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007r. sygn. akt II OPS 2/07 zgodnie z którym, przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym.
W myśl art. 53 § 2 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przy czym skargę należy złożyć za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy). W doktrynie i orzecznictwie dominujący jest pogląd zgodnie z którym, gdy skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, to o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przekazania skargi przez Sąd właściwemu organowi.
W niniejszej sprawie skarżący wezwał Radę Gminy Boleszkowice do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe pismo wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 28 listopada 2008 r.(k. 11 akt sąowych). Jak wynika z akt sprawy "odpowiedzi" udzielono pismem z dnia 16 grudnia 2008 r. podpisanym przez Przewodniczącego Rady, doręczonym stronie w dniu 17 grudnia 2008 r.