Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia z dnia 14 lipca 2014 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 kwietnia 2014 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zażaleń na: - postanowienie Sądu z dnia 16 grudnia 2013 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia powtórnego zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 23 sierpnia 2013 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 13 września 2012 r., - na postanowienie Sądu z dnia 16 grudnia 2013 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie Sądu z dnia 25 października 2013 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 23 sierpnia 2013 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 13 września 2012 r. - na postanowienie Sądu z dnia 16 grudnia 2013 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie Sądu z dnia 25 października 2013 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 23 sierpnia 2013 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 29 stycznia 2013 r., wydane w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia
Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił R.S. przywrócenia terminu do wniesienia zażaleń na wymienione w sentencji postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Odpis postanowienia wraz z pouczeniem oraz żądanymi przez skarżącego kopiami kart z akt sprawy został doręczony R.S. w dniu 12 maja 2014 r.
W dniu 14 lipca 2014 r. skarżący złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, załączając jednocześnie zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 17 kwietnia 2014 r.
Uzasadniając wniosek R.S. wskazał, że pisma Sądu na które służy środek odwoławczy winny być doręczane w sposób uczciwy, rzetelny i przejrzysty, a w szczególności nie powinny być przesyłane w przesyłce, która zawiera również kserokopie dokumentów. O postanowieniu Sądu z dnia 17 kwietnia 2014 r. skarżący dowiedział się dopiero z postanowienia Sądu wydanego dnia 13 czerwca 2014 r., doręczonego mu w dniu 7 lipca 2014 r. i dopiero wtedy po dokładnym sprawdzeniu przesyłki, w której doręczono mu kserokopie dokumentów, stwierdził, że w nadesłanych dokumentach znajduje się postanowienie Sądu z dnia 17 kwietnia 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Instytucja przywrócenia terminu regulowana jest przepisami art. 85 i następnymi ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. Stosownie do treści art. 85 P.p.s.a., czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże Sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 P.p.s.a.).
Zgodnie z art. 87 § 1, § 2, § 3 i § 4 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Z treści powyższego artykułu wynikają cztery przesłanki przywrócenia terminu do dokonania określonych czynności procesowych, które musza wystąpić łącznie. Do przesłanek tych należą: wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono.
Warunkiem koniecznym do przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest wskazanie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu. Skarżący w swoim wniosku wskazał, że o uchybieniu terminu dowiedział się w dniu doręczenia mu postanowienia Sądu z dnia 13 czerwca 2014 r., tj. w dniu 7 lipca 2014 r., natomiast wniosek o przywrócenie terminu skarżący złożył w dniu 14 lipca 2014 r.
W związku z powyższym należy uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia został złożony w siedmiodniowym terminie.