Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. J. o wstrzymanie egzekucji w sprawie z Jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o wstrzymanie egzekucji
T. J. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. numer [...] utrzymujące w mocy postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. numer [...]oddalające zarzuty zgłoszone w dniu [...]r. przez T. J.
W skardze T. J. wniósł o wstrzymanie egzekucji obowiązku nakazu rozbiórki muru oporowego oraz doprowadzenia działki do stanu pierwotnego poprzez usunięcie nawiezionego piasku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje :
Generalną zasadą jest - zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), iż wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Jednakże - jak stanowi art. 61 § 3 p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Zapis w art. 61 § 3 p.p.s.a. "dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy " należy odczytywać w powiązaniu z art. 135 p.p.s.a. regulującym głębokość orzekania sądów administracyjnych, stanowiącym, iż Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
Oznacza to, że udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny możliwe jest jedynie w odniesieniu do aktów i czynności organów administracji publicznej, które objęte są zakresem kontroli sądowej, tj. wydanych w postępowaniach zaliczanych do trybu zwyczajnego, czyli toczącymi się przed organami administracyjnymi I i II instancji, jak i w postępowania nadzwyczajnych, a więc w sprawie wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji, jak też w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej czy stwierdzenia jej wygaśnięcia.
Jeżeli chodzi o postępowanie egzekucyjne, to przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być jedynie wydane w tym postępowaniu postanowienia, na które służy zażalenie. Sąd może podjąć orzeczenie o wstrzymaniu wykonania tylko w odniesieniu do tych postanowień, jeżeli nadają się one do wykonania i wymagają wykonania.
Postanowienie oddalające zarzuty zgłoszone w postępowaniu egzekucyjnym nie posiada waloru wykonalności.
Natomiast wstrzymanie czynności egzekucyjnych prowadzonych przez organ egzekucyjny, w postępowaniu sądowym nie jest możliwe, ponieważ nie są one objęte zakresem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, o czym Sąd wyjaśnił wyżej.
Z uwagi na powyższe Sąd nie mógł uwzględnić, zgłoszonego w niniejszej sprawie, wniosku skarżącego o wstrzymanie egzekucji prowadzonej przez Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W tej sytuacji, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie.