Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie : Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w 25 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. O. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braku formalnego skargi.
J.O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody Z. z dnia 30 czerwca 2015 r. uchylającą decyzję organu I instancji i przekazującą do ponownego rozpatrzenia sprawę w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę i nadbudowę budynku garażowego usytuowanego na działce nr ewid. [...] w obrębie ewidencyjnym R.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II, wezwaniem z dnia 10 września 2015 r. zobowiązano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie trzech odpisów podpisanej skargi wraz z załącznikami lub jej uwierzytelnionych fotokopii, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł. Powyższe wezwania skarżący odebrał w dniu 14 września 2015 r. W zakreślonym terminie J.O. uiścił wymagany wpis od skargi, natomiast nie przesłał odpisów skargi wraz załącznikami we wskazanej przez Sąd liczbie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 września 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1036/15, odrzucił skargę J.O. na decyzję Wojewody z dnia 30 czerwca 2015 r.
W dniu 4 listopada 2015 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną od ww. postanowienia (dołączając do niej odpis skargi z dnia 28 lipca 2015 r.), w której zawarł wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi i podał okoliczności usprawiedliwiające nieprawidłowe wykonanie wezwania z dnia 10 września 2015 r.
W dniu 9 listopada 2015 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tego zażalenia. W uzasadnieniu podał, że wskazanym byłoby w piśmie o dopełnienie warunków formalnych wyszczególnienie wszystkich uczestników (stron postępowania). Jednocześnie wyjaśnił okoliczności, w których doszło do tego, że zamiast trzech egzemplarzy odpisów skargi wysłał dwa.
Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2015 r. Sąd przywrócił skarżącemu termin do wniesienia zażalenia z uwagi na okoliczność błędnego pouczenia go o przysługującym mu środku zaskarżenia postanowienia o odrzuceniu skargi.
W dniu 9 listopada 2015 r. skarżący wniósł też wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego jego skargi w postaci złożenia odpisu skargi. Skarżący tak jak w zażaleniu, powołując się na swój wiek [...] lat, wyjaśnił, że pomylił się i zamiast trzech odpisów skargi spakował do koperty dwa odpisy, a następnie zapomniał uzupełnić przesyłkę o dodatkowy egzemplarz skargi i żona oddała do wysłania kopertę tylko z dwoma odpisami.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, w wyniku rozpoznania zażalenia skarżącego, postanowieniem z dnia 24 lutego 2016 r. sygn. akt II OZ 191/16 uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2015 r. o odrzuceniu skargi.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie można uznać, iż każde nieuzupełnienie braków formalnych pisma będzie prowadziło do sytuacji pozostawienia go bez rozpoznania bądź odrzucenia, albowiem podstawą takiego rozstrzygnięcia może być jedynie brak istotny, tzn. taki którego nieusunięcie uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. Odmienna interpretacja jest zbyt rygorystyczna. W rozpoznawanej sprawie zobowiązano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie trzech odpisów podpisanej skargi wraz z załącznikami lub jej uwierzytelnionych fotokopii, oraz uiszczenia wpisu od skargi. W zakreślonym terminie skarżący uiścił wymagany wpis od skargi, natomiast pomimo wezwania do nadesłania trzech odpisów skargi wraz załącznikami, przesłał jedynie dwa odpisy skargi wraz z załącznikami. Niewątpliwe zatem skarżący nie wypełnił prawidłowo zobowiązania Sądu, czego w zażaleniu nie kwestionuje. Jak wynika z akt, w sprawie biorą udział Z.B., J.B. oraz żona skarżącego - G.O., którym formalnie powinno się doręczyć odpisy skargi. Wobec nadesłania dwóch odpisów skargi nie było przeszkód, aby doręczyć je uczestnikom Z.B. i J.B. Natomiast brak odpisu przeznaczonego dla żony skarżącego nie powinien być potraktowany jako przeszkoda do nadania sprawie dalszego biegu.