Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 października 2012 r. skargi kasacyjnej K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 288/11 oddalającego skargę K. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt II SA/Sz 288/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę K. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu.
W terminie przewidzianym do złożenia środka zaskarżenia ww. wyroku pełnomocnik skarżącej radca prawny A. B. sporządził i wniósł skargę kasacyjną.
Wobec braku pełnomocnictwa procesowego uprawniającego radcę prawnego A. B. do sporządzenia skargi kasacyjnej i reprezentowania skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym Sąd wezwał pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, do nadesłania stosownego pełnomocnictwa procesowego, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi na adres Kancelarii w dniu [...] r. - co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji sądowej (karta 302 akt).
W dniu [ ...] r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej nadesłał do akt wymagane pełnomocnictwo do działania w imieniu K. P..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej - "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Zgodnie z art. 176 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna odpowiadać określonym wymaganiom formalnym i materialnym. Do pierwszej grupy należy zaliczyć wymagania ogólne, przewidziane dla wszystkich pism w postępowaniu sądowym, wymienione w art. 46 oraz art. 47 i 215 P.p.s.a.
Do drugiej grupy należy zaliczyć wymagania szczególne (konstrukcyjne) przewidziane wyłącznie dla skargi kasacyjnej.
Pierwsza grupa wymagań formalnych ma charakter usuwalny, co oznacza, że strona na stosowne wezwanie sądu może je uzupełnić w zakreślonym, ustawowym terminie. Niedopełnienie tych wymagań w terminie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej.
Do grupy tej należy zaliczyć między innymi wymóg oznaczenia stron; ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; rodzaju pisma; osnowy skargi kasacyjnej; zamieszczenia podpisu autora skargi kasacyjnej, wymienienia załączników; oznaczenie miejsce zamieszkania stron i ich pełnomocników lub adres do doręczeń. Ponadto do skargi kasacyjnej należy dołączyć: pełnomocnictwo (co najmniej do sporządzenia skargi kasacyjnej), odpis lub odpisy skargi kasacyjnej oraz odpisy załączników.
Uzupełnienie ww. braków formalnych następuje w trybie przewidzianym w art. 49 w zw. z art. 193 P.p.s.a. pod rygorem wynikającym z art. 178 P.p.s.a.
Stosownie do treści art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W ramach kontroli formalnej skargi kasacyjnej K. P., Sąd stwierdził brak formalny w postaci braku stosownego pełnomocnictwa procesowego upoważniającego radcę prawnego do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej z dnia [...] r. w imieniu skarżącej. W związku z tym Sąd wezwał pełnomocnika strony do uzupełnienia tego braku z pouczeniem o skutkach nieuzupełnienia jego we wskazanym terminie.
Podkreślić należy, że termin siedmiu dni na uzupełnienie braków pisma, w tym skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a. jest terminem ustawowym. Nie może być skracany ani przedłużany. Uzupełnienie braków po tym terminie nie wywołuje skutków prawnych. Przekroczenie tego terminu powoduje skutki określone w art. 49 § 2 P.p.s.a., a w stosunku do pisma szczególnego jakim jest skarga kasacyjna skutki wymienione w art. 178 P.p.s.a.
W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej uzupełnił brak formalny skargi w postaci przedłożenia wymaganego pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do złożenia skargi kasacyjnej w imieniu strony z przekroczeniem ustawowego terminu siedmiu dni liczonego od daty doręczenia wezwania, zakreślonego w wezwaniu Sądu z dnia [...] r. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu [...] r., zaś pełnomocnictwo zostało złożone do akt [...] r., a więc po upływie ustawowego terminu.
Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak na wstępie.