Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na uchwałę Rady Gminy Karnice z dnia 15 marca 2011 r. Nr V/30/2011 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego p o s t a n a w i a: przywrócić termin do złożenia skargi
Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2011 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 328/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę W.S. na uchwałę Rady Gminy Karnice z dnia 15 marca 2011 r., Nr V/30/2011 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, z powodu przekroczenia ustawowego terminu do jej złożenia.
Powyższe postanowienie zostało ogłoszone na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2011 r. na którą stawił się skarżący wraz ze swoim pełnomocnikiem adwokatem P.S.
W dniu [...] W.S. osobiście złożył w siedzibie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na opisaną wyżej uchwałę Rady Gminy Karnice z dnia 15 marca 2011 r. Nr V/30/2011.
Uzasadniając swoje stanowisko wnioskodawca podniósł, że przekroczenie terminu nastąpiło bez jego winy, wskutek błędnego i niekompletnego pouczenia, którego udzielił radnemu Przewodniczący Rady Gminy [...] na sesji, podczas której podjęto zaskarżoną uchwałę. Zdaniem W.S., pouczenie ograniczało się do poinformowania o możliwości złożenia odwołania od przedmiotowej uchwały, w terminie siedmiodniowym, nie wskazywało przy tym sposobu i trybu odwołania.
Ponadto wnioskodawca zwrócił uwagę, że pierwotnie nie odnotowano w protokole posiedzenia Rady Gminy [...] z dnia [...]. faktu pouczenia go o możliwości zaskarżenia uchwały w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, a wzmianka dotycząca pouczenia została zaprotokołowana dopiero po jego interwencji.
Zdaniem W.S. obowiązek poinformowania skarżącego o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia ciążył na organie, stosownie do art. 112 oraz art. 9 Kodeksu postępowania administracyjnego. W tych okolicznościach, w ocenie wnioskodawcy, nie miał on wpływu na niedochowanie terminu do złożenia skargi, podnosząc przy tym, że dochował należytej staranności, której można wymagać od obywatela, wskazując ponadto, że na etapie wniesienia skargi działał samodzielnie, bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika.
Do wniosku dołączono kserokopię wyciągu z protokołu [...] Sesji Rady Gminy [...] z dnia [...]
W odpowiedzi na wniosek udzielony pismem z dnia [...] Przewodniczący Rady Gminy [...] wniósł o jego odrzucenie ewentualnie oddalenie podnosząc, że organ nie miał żadnego prawnego obowiązku pouczania radnego o trybie odwołania od uchwały Rady Gminy, natomiast Przewodniczący Rady jedynie "grzecznościowo wspomniał, że radny może się odwołać do WSA w ciągu 7 dni od doręczenia uchwały" i dalej, że: "Przewodniczący jednak w żaden sposób nie wprowadził w błąd radnego, podając niewłaściwy tryb składania skargi, ponieważ o sposobie złożenia skargi Przewodniczący nic nie mówił" zakładając, że każdy radny taką wiedzę posiada.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "p.p.s.a." jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 w/w ustawy), w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2), równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ).