Dnia 25 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA - Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Z. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 330/08, odrzucającego Jego skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie z dnia 26 listopada 2003 r. sygn. akt SA/Sz 1089/03, którym oddalono skargę Z. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia (...(, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił skargę Z.B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w S. z dnia (...(, którym oddalono Jego skargę na decyzję Wojewody z dnia (...(, w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego.
Orzeczenie Sądu z dnia (...( wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu (...(. Jednocześnie, skarżącemu doręczono pouczenie o trybie i terminie wniesienia środka odwoławczego od przedmiotowego postanowienia.
Z.B. w dniu (...( wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. osobiście sporządzoną i podpisaną przez siebie skargę kasacyjną od postanowienia z (...(. Wraz ze skargą kasacyjną skarżący złożył do Sądu wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata.
Zarządzeniem z dnia (...( referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka odwoławczego doręczono stronie w dniu (...(. Skarżący w ustawowym terminie nie wniósł sprzeciwu na to zarządzenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu powyższego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 P.p.s.a.).
Celem wprowadzenia określonego w art. 175 § 1 P.p.s.a. przymusu adwokackiego było zapewnienie prawidłowego i kompetentnego sporządzenia skargi kasacyjnej. Natomiast niedochowanie tego wymogu, np. poprzez sporządzenie skargi kasacyjnej przez samą stronę nieposiadającą kwalifikacji, o których mowa wyżej, czyni tę skargę niedopuszczalną. Nie jest to przy tym taki brak formalny skargi, do którego usunięcia Sąd ma obowiązek wezwać stronę. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 P.p.s.a. jest bowiem brakiem skargi, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 P.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2004 r., FZ 308/04, niepubl.). Tego rodzaju wadliwości skargi kasacyjnej nie eliminuje również zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika.
W rozpatrywanej sprawie Z.B., pomimo prawidłowego pouczenia co do trybu składania środka odwoławczego od postanowienia o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania, samodzielnie sporządził i podpisał skargę kasacyjną. Skarga ta jest zatem obarczona wadą, której nie usunęło wystąpienie przez skarżącego z wnioskiem o ustanowienie dla niego adwokata z urzędu, i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
W tym stanie sprawy, na podstawie art. 178 P.p.s.a., Sąd orzekł jak na wstępie.