Dnia 26 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Postanowieniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił jako wniesioną z uchybieniem terminu skargę Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
W dniu [...] r. Spółka A. nadała w urzędzie pocztowym wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, do którego dołączyła skargę. Uzasadniając wniosek Spółka wskazała, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez jej winy, ponieważ zaskarżona decyzja została w dniu [...] r. odebrana przez K. K. która nie jest pracownikiem Spółki. Dopiero w dniu [...] r. ([...]) decyzja ta została w zapieczętowanej kopercie przekazana skarżącej Spółce z pominięciem informacji, że doręczenie decyzji nastąpiło wcześniej. W związku z tym Spółka nie posiadała wiedzy, że decyzja została jej doręczona w dniu [...] r. W tej sytuacji należy uznać, że do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez winy Spółki, a wniosek o przywrócenie terminu jest w pełni uzasadniony. Spółka wskazała, że jej siedziba mieści się w budynku handlowo-magazynowo-biurowym przy ul. [...] w [...], gdzie swoje biura ma wiele form, a pracownicy Spółki są upoważnieni do odbioru korespondencji i co do zasady w biurze zawsze jest pracownik Spółki, który może odebrać korespondencję adresowaną do Spółki. Ponadto, Spółka dokonała wszelkich czynności koniecznych do zapewnienia prawidłowego obiegu korespondencji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność zaskarżono. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej Spółce w dniu [...] r. na adres podany w skardze i wskazany w KRS, a odbierająca pismo K. K. potwierdziła jej odbiór datą i własnoręcznym podpisem. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w przesłanych Sądowi aktach administracyjnych wynika, że osoba ta odebrała pismo adresowane do Spółki, w jej siedzibie, jako osoba do tego uprawniona (sekretarka). Osoba ta potwierdzała odbiór pism adresowanych do Spółki w całym postępowaniu administracyjnym, a także w postępowaniu sądowym (k-[...]).
Stosownie do art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.).
O braku winy w uchybieniu terminu można mówić wówczas, gdy strona we wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobni, że mimo całej staranności, z przyczyn od niej niezależnych, nie mogła dokonać czynności w terminie. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się takie przeszkody od strony niezależne, jak na przykład przerwę w komunikacji, nagłą chorobę wnioskodawcy która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar itp.