Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Ligi Obrony Kraju w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wygaszenia użytkowania działki p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis w wysokości [...] ([...]) złotych.
Wójt Gminy Mielno wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wygaszenia prawa użytkowania działki nr [...] położonej w M., oddanej w użytkowanie Lidze Obrony Kraju w W. W toku postępowania Liga Obrony Kraju złożyła wniosek o zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd cywilny.
Postanowieniem z dnia [...] Wójt Gminy M. postanowił "nie zawieszać postępowania" w sprawie. Organ pouczył stronę o możliwości wniesienia zażalenia, z czego strona skorzystała, składając je w dniu [...].
Postanowieniem z dnia [...], numer [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po rozpatrzeniu zażalenia utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
Na powyższe postanowienie Liga Obrony Kraju w W., zgodnie z pouczeniem organu odwoławczego, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W skardze zarzuciła naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 , art. 7 w zw. z art. 77 i art. 80 K.p.a. i wniosła o uchylenie zaskarżonego i poprzedzającego je postanowienia.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o oddalenie skargi podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy M. z dnia [...] o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wygaszenia użytkowania działki nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym M.
Zgodnie z 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2012 r., poz.270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", zakres właściwości sądu administracyjnego do kontroli zgodności z prawem został ograniczony do postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty.
Na wydane w toku postępowania administracyjnego postanowienia służy stronie zażalenie, gdy ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwana dalej "K.p.a.", tak stanowi (art. 141 § 1 K.p.a.).
Przepis art. 101 § 3 K.p.a. do dnia 10 kwietnia 2011 r. stanowił, że na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy stronie zażalenie. Wobec takiego brzmienia przepisu przyjmowano, że zażalenie przysługuje na wszystkie rodzaje postanowień w przedmiocie zawieszenia ( postanowienie o zawieszeniu postępowania, postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania, postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania).
Zmiana K.p.a. wprowadzona ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 6, poz. 18), która weszła w życie 11 kwietnia 2011 r., zmieniła treść art. 101 § 3 K.p.a. Przepis ten obecnie stanowi, że na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie.