Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Inspektor Sanitarny z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
W dniu 16 maja 2019 P. P., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Zachodniopomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. , z dnia [...] nr [...], w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II, z dnia 13 czerwca 2019 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi i jej odpisu lub nadesłanie dwóch odpisów własnoręcznie podpisanej skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu, do działania w imieniu strony skarżącej, w sprawie przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem.
Przesyłka listowa, zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, wróciła do Sądu z adnotacją "zwrot - nie podjęto w terminie". Na kopercie znajdowała się adnotacja doręczyciela, z której wynikało, że 24 czerwca 2019 r. nie zastał adresata w miejscu doręczenia, w związku tym w skrzynce oddawczej adresata zostawił zawiadomienie o tym, że przesyłkę pozostawiono we wskazanej placówce pocztowej, a następnie w dniu 2 lipca 2019 r. ponowiono awizo. Analiza zapisów doręczyciela na przesyłce wskazuje, że była ona awizowana prawidłowo, zatem doręczenie - stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. należało uznać za dokonane z dniem 8 lipca 2019 r.
Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione.
Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2019 r., sąd odrzucił skargę P. P.. Odpis postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 sierpnia 2019 r., na adres wskazany w skardze.
Pismem z dnia 28 sierpnia 2019 r. skarżący, za pośrednictwem pełnomocnika, złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego wskazał, że dopiero z treści ww. postanowienia dowiedział się, że zostało do niego wysłane wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, które zostało skierowane na adres ul. [...]/9 P., podczas gdy adres ten jest nieaktualny od półtora roku i nigdy nie został wskazany jako adres do doręczeń w niniejszej sprawie. Prawidłowy adres, tj. ul. [...]/4 P., został wskazany na kopercie, w której została wysłana skarga. Niezależnie od tego, pełnomocnik skarżącego wskazał, że od osoby mieszkającej obecnie po ww. adresem uzyskał informację, że zarówno pierwsze, jak i drugie awizo nie zostało jej nigdy dostarczone. Zdaniem pełnomocnika skarżącego, w sprawie zachodzą zatem przesłanki do przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Przesłankami przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, które muszą wystąpić łącznie, są zatem: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminowi, dokonanie czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie oraz złożenie przedmiotowego wniosku w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia. Niedopełnienie chociażby jednego z wyżej wymienionych warunków skutkuje odmową przywrócenia terminu.