Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i osób Represjonowanych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień wdowy po kombatancie postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 września 2012 r. oddalił skargę Z. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień wdowy po kombatancie.
W dniu [...] r. Z. K. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku podała, że jest osobą samotną, utrzymującą syna z pierwszą grupą inwalidzką i nie stać jej na pokrycie dalszych kosztów w tej sprawie. Z formularza PPF wynika, że Z.K. mieszka z synem, nie posiada oszczędności, a miesięczny dochód jej rodziny wynosi [...] zł (brutto), na który składa się renta syna w wysokości [...] zł i jej świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł. Miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego wynoszą około [...] zł, natomiast koszty leczenia [...] zł
Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd wezwał Z. K. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez:
- nadesłanie dokumentów potwierdzających wysokość renty otrzymywanej przez A. K. oraz wysokości emerytury otrzymywanej przez skarżącą,
- wskazania wysokości aktualnych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego (opłaty za czynsz, media, zakup żywności itp.) oraz do nadesłania dowodów potwierdzających te koszty,
- złożenia oświadczenia, czy posiada zasoby pieniężne (oszczędności, papiery wartościowe) - w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy na podstawie akt sprawy.
Zobowiązanie Sądu zostało doręczone skarżącej w dniu [...] r. W zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas Z. K. nie wykonała ww. zobowiązania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 245 § 1 w zw. z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) strona może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 ustawy). Przysługuje ono osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy).
Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy stanowi odstępstwo od normy ustanowionej w art. 199 tej ustawy, zgodnie z którą, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie. Przytoczone we wniosku okoliczności, jak również przedstawione dokumenty, powinny zatem uzasadniać wyjątkowe traktowanie, o jakim mowa jest w powołanym wyżej przepisie.
Z treści przytoczonego wyżej przepisu wynika zatem, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek należytego wykazania, że przewidziana w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy przesłanka przyznania prawa pomocy w jego przypadku wystąpiła. Inicjatywa dowodowa w stosunku do okoliczności, z których strona wnioskująca zamierza wywieść skutki prawne leży bowiem po stronie wnioskodawcy, a nie rozpoznającego wniosek. Ma ona istotne znaczenie w sprawie, albowiem pozwala wyjaśnić wątpliwości co do ich wiarygodności oraz skonfrontować treść składanych oświadczeń z dokumentacją źródłową. Świadczy o tym użycie w cytowanym wyżej przepisie zwrotu "gdy wykaże".