WSA w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. S., K. P., A. O. na decyzję SKO w K. w przedmiocie uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia oddala sprzeciw.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. S., K. P., A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia oddala sprzeciw.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie sprzeciwu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257- powołana dalej jako "k.p.a.".), po rozpatrzeniu odwołania B. w W. od decyzji Wójta Gminy W. z dnia [...] r. nr [...], orzekającej o uchyleniu z urzędu własnej decyzji z dnia [...] r., nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji kopalin ze złoża kruszywa naturalnego W. położonego na częściach działek nr [...] i [...] obręb [...] W. , gm. W., uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia Organowi I instancji.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie sprawy.

2. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wójt Gminy W., po rozpoznaniu wniosku B. w W., ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji kopalin ze złoża kruszywa naturalnego W. położonego na częściach działek nr [...] i [...] W. , gm. W..

3. Pismem z dnia 14 lipca 2016 r. M. S., K. P. i A. O. zwrócili się o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją z dnia [...]. wskazując, że bez własnej winy nie brali udziału w tym postępowaniu.

4. Postanowieniem z dnia [...] r. Wójt Gminy W. odmówił wznowienia postępowania.

5. W dniu [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło powyższe postanowienie Organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia podnosząc, że nie zbadano przesłanek formalnych wznowienia.

6. Wójt Gminy W. postanowieniem z dnia [...] r. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia [...] r.

7. Następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...] Organ I instancji, w oparciu o art. 154 § 1 i 2 k.p.a., orzekł o uchyleniu z urzędu własnej decyzji z dnia [...] r., nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji kopalin ze złoża kruszywa naturalnego W. położonego na częściach działek nr [...] i [...] W. , gm. W..

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Organ wywiódł, że wobec wznowienia postępowania, które wciąż trwa i w toku którego niezbędne jest przeprowadzenie szerokiego postępowania wyjaśniającego stosownie do treści art. 7, 8, 9, 10 i 77 k.p.a., w interesie społecznym leży wyeliminowanie z obrotu prawnego ostatecznej decyzji z dnia [...] r. o środowiskowych uwarunkowaniach. Obecnie prowadzone postępowanie po jego wznowieniu zmierza do zmiany tej decyzji, a jej dalsze utrzymywanie w obiegu prawnym może powodować nieporozumienia.

8. B. S..A. w W. odwołała się od powyższej decyzji zarzucając naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, tj. art. 6, art. 7, art. 8, art. 10 oraz art. 77 § 1 i art. 107 § 3 k.p.a.

9. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W motywach rozstrzygnięcia Organ po przedstawieniu stanu faktycznego wyjaśnił, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego przewidują szereg trybów, w których można poddać weryfikacji ostateczne decyzje administracyjne, zaś wszystkie nadzwyczajne tryby postępowania administracyjnego oparte są o zasadę niekonkurencyjności. Jednym z tych trybów jest wznowienie postępowania, które stwarza prawną możliwość ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną, jeżeli postępowanie, w którym ona zapadła, było dotknięte kwalifikowaną wadliwością wyliczoną wyczerpująco w przepisach prawa procesowego. Na odrębność tego postępowania wpływa obowiązek jego etapowego prowadzenia, ponieważ każdy etap ma inny przedmiot i zakres badania, w fazie pierwszej organ właściwy do rozpoznania wniosku dokonuje jedynie oceny podstaw wznowieniowych z punktu widzenia formalnego, tj. czy z żądaniem występuje strona, czy zachowała termin do złożenia wniosku oraz czy powołuje się na ustawowe przesłanki wznowienia, zaś w drugiej fazie rozstrzyga sprawę o wznowienie co do jej istoty. Na istotę etapowego prowadzenia tego postępowania zwrócił już uwagę poprzedni Skład Orzekający Kolegium, który rozstrzygając zażalenie trzech osób wnioskujących o wznowienie postępowania uchylił postanowienie Wójta Gminy W. z dnia [...] z uwagi na niezbadanie przesłanek formalnych. Obecnie w aktach sprawy w dalszym ciągu brak jest jakichkolwiek dowodów na przeprowadzanie ustaleń co do wykazania, czy wnioskujący o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] r. w przedmiotowym postępowaniu uznani byli za stronę.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie sprzeciwu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze