Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. Strona podała swój adres do doręczeń w [...], na ten więc adres została wysłana przesyłka listowa w dniu 28 marca 2018 r. Poczta [...] podjęła próbę doręczenia dnia 5 kwietnia 2018 r., a następnie dokonała zwrotu do nadawcy dnia 5 maja 2018 r. Na kopercie przesyłki odnotowano "nicht abgeholt".
Skarga na powyższą decyzję wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została przez stronę nadana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] r.
Uzasadniając wniosek strona wyjaśniła, że do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez jej winy, ponieważ zaskarżona decyzja nie została jej fizycznie doręczona. Skarżąca wyjaśniła, że faktycznie dowiedziała się o wydaniu decyzji telefonicznie w dniu 28 maja 2018 r. Wskazała, że w okresie od dnia 2 kwietnia do 20 maja 2018 r. przebywała w Polsce, co może potwierdzić Dyrektor Domu Pomocy Społecznej w S., w którym przebywa jej matka. Prawdopodobnie pod jej nieobecność próbowano doręczyć przesyłkę, ale nie miała fizycznej możliwości jej odebrania. Stwierdziła, że nie był to sposób doręczania określony w art. 44 K.p.a., a nawet gdyby uznać, że nastąpiło doręczenie zastępcze, to i tak uznać należy, że jeśli w ogóle uchybiła terminowi, to bez swojej winy, skoro przebywała poza miejscem zamieszkania przez dłuższy czas.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Przedmiotem rozpoznania sądu jest wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję. Termin do wniesienia skargi na decyzję doręczoną z dniem 19 kwietnia 2018 r.(po upływie 14 dni od próby doręczenia przesyłki), upłynął z dniem 19 maja 2018 r. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 4 czerwca 2018 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, przy czym strona dowiedziała się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi w dniu 28 maja 2018 r.
Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd postanowi na wniosek strony przywrócenie terminu, jeżeli nie dokonała ona w terminie czynności procesowej bez swojej winy. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).
Z przepisów regulujących instytucję przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności procesowej wynika, że przywrócenie terminu może nastąpić, gdy spełnione zostały łącznie trzy przesłanki: wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy i dopełniona została czynność, dla której określony był termin.