Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 8 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Spółka A., w dniu [...] r., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej z tytułu podziału geodezyjnego działki nr [...] położonej w [...] na kwotę [...] zł.
Wraz ze skargą Spółka złożyła wniosek o przywrócenie jej terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że skarżona decyzja ostateczna została doręczona Spółce w dniu [...] r. Rzeczona decyzja rozminęła się z pismem Spółki z dnia [...] r., w którym zakwestionowano prawidłowość wyliczenia wzrostu wartości nieruchomości w operacie szacunkowym stanowiącym podstawę wydania decyzji ustalającej opłatę adiacencką, z uwagi na omyłki pisarskie w zapisach tabeli porównawczych służących do wyceny wartości nieruchomości, których skutkiem były błędy rachunkowe w operacie. W związku z powyższym, skarżący "kierując się zasadami ekonomiki i chcąc uniknąć drogi sądowej" złożył do organu wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 kpa. Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło postępowanie w sprawie wznowienia postępowania, zaś w dniu [...] r. wydało decyzję (doręczoną w dniu [...] r.) o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji z dnia [...] r. W związku z tym, złożenie skargi na powołaną wyżej decyzję z dnia [...] r. stało się uzasadnione i konieczne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Przesłankami przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, które muszą wystąpić łącznie, są zatem: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminowi, dokonanie czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie oraz złożenie przedmiotowego wniosku w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia. Niedopełnienie chociażby jednego z wyżej wymienionych wymagań skutkuje odmową przywrócenia terminu.
Kryterium braku winy strony, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem wnioskodawcy do wykazania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie nie jest zatem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego zaniedbania. O braku winy można mówić tylko wtedy, gdy dokonanie czynności stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia.
W rozpatrywanej sprawie, w ocenie Sądu, strona skarżąca nie uprawdopodobniła, tj. nie wykazała w sposób niebudzący wątpliwości, że złożenie przez nią skargi z uchybieniem terminu nastąpiło bez jej winy. Sąd podzielił pogląd organu, wyrażony w odpowiedzi na skargę, że strona nie może się domagać przywrócenia terminu do wniesienia skargi, skoro wcześniej, dokonawszy świadomego i dobrowolnego wyboru, zrezygnowała z wniesienia tego środka prawnego we właściwym terminie, zaś złożenie przez stronę skarżącą wniosku o wznowienie postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją nie może być uznane za przesłankę uprawdopodobniającą, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy strony skarżącej. Tym samym nie została spełniona jedna z obligatoryjnych przesłanek do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
W tych okolicznościach, na mocy art. 86 § 1 oraz art. 87 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.