Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant Michał Iwanowski, po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. R. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania p o s t a n a w i a odrzucić skargę
A.R.- funkcjonariusz w służbie stałej złożył w dniu [...] wniosek o przyznanie równoważnika pieniężnego z tytułu braku lokalu mieszkalnego. Wnioskodawca oświadczył, że ani on, ani jego współmałżonek, nie posiadają w miejscowości pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego lub domu oraz nie przydzielono im lokalu mieszkalnego lub kwatery tymczasowej, a także nie korzystali, z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu, a współmałżonka nie jest funkcjonariuszem Służby Więziennej i nie pobiera równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania.
Ponadto wskazał, że lokal mieszkalny, w którym obecnie mieszka należy do B.T.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanego dalej "Kpa", oraz art. 178, art. 179 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523) Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] przyznał A.R. od dnia [...] równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania w wysokości [...] zł dziennie, płatnych do 10 dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, za który przysługuje równoważnik.
W dniu [...] A.R. złożył w Sekretariacie Aresztu Śledczego w [...] oświadczenie, w którym wskazał, że w zajmowanym lokalu nie mieszka razem z rodzicami i nie posiada tytułu prawnego do tego lokalu.
Decyzją z dnia [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 104 oraz art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kpa oraz art. 180 i art. 181 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2010 r. Nr 79, poz. 523), a także § 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 lipca 2010 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej z tytułu braku mieszkania (Dz. U. Nr 137, poz. 920) Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] uchylił decyzję własną z dnia [...] Nr [...], przyznającą A.R. równoważnik pieniężny i jednocześnie zobowiązał do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o zwrocie wypłaconego równoważnika pieniężnego stała się ostateczna.
Od decyzji tej A.R. odwołał się. Decyzją z dnia [...]
Nr [...], wydaną na podstawie art. 104. art. 127 § 2, art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 12 i art. 178 ustawy o Służbie Więziennej, Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Kwestionując powyższą decyzję A.R. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...]. Wniósł o uchylenie decyzji organu odwoławczego oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego. Zarzucił zaskarżonym rozstrzygnięciom naruszenie art. 178 ust. 1 w zw. z art. 170 ust. 1 i art. 184 ust.1 ustawy o Służbie Więziennej oraz przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 lipca 2010 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej z tytułu braku mieszkania poprzez błędną interpretację oraz niewłaściwe zastosowanie tych przepisów.