Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Ś. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania S. Ś., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r. odmawiającą przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego. Powyższa decyzja organu odwoławczego została doręczona stronie w dniu 15 lipca 2019 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy).
Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2019r., pod sygn. akt II SPP/Sz 94/19 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, po rozpoznaniu wniosku S. Ś. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego przed wniesieniem skargi na ww. decyzję z dnia [...] r. - ustanowił radcę prawnego.
W dniu 22 sierpnia 2019 r. S. Ś. nadał pocztą skargę, wniesioną za pośrednictwem organu odwoławczego, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na ww. decyzję z dnia [...] r. Jednocześnie skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który upływał w dniu 14 sierpnia 2019 r. Skarżący wyjaśnił, że w dniu 25 lipca 2019 r., za pośrednictwem organu, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w sprawie. Wskazał, że organ pismem z dnia 5 sierpnia 2019 r. przekazał ww. wniosek Sądowi. Następnie pismem z dnia 19 sierpnia 2019 r. Sąd poinformował skarżącego, że procedura związana z przyznaniem skarżącemu prawa pomocy, może zakończyć się po upływie terminu do wniesienia skargi w związku z tym dla zachowania terminu celowym byłoby, aby skarżący samodzielnie sporządził i wniósł przedmiotową skargę, która po ewentualnym przyznaniu skarżącemu prawa pomocy z urzędu, mogłaby zostać w dalszym toku postępowania przez niego uzupełniona lub zmodyfikowana. Skarżący argumentował, że nie był w stanie dokonać czynności, o której mowa w ww. piśmie sądowym, gdyż pismo to otrzymał już po upływie terminu do wniesienia skargi. Dodał, że nie zna przepisów prawa, w takim stopniu, aby był w stanie samodzielnie występować w niniejszym postępowaniu. Dlatego złożył wniosek m.in. o przyznanie mu pełnomocnika z urzędu. Skarżący był przekonany, iż złożenie przez wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie do wniesienia skargi, skutkuje tym, że termin ten został dotrzymany.
Pełnomocnik skarżącego będący radcą prawnym ustanowionym na zasadzie prawa pomocy, w piśmie z dnia 7 października 2019 r. przedstawił zarzuty przeciw zaskarżonej decyzji wraz uzasadnieniem oraz wniósł o uwzględnienie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, ewentualnie przywrócenie pełnomocnikowi skarżącego terminu do wniesienia skargi oraz przyjęcie skargi skarżącego z dnia 21 września 201 r. oraz niniejszego pisma. Pełnomocnik podniósł, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu został złożony skutecznie. Powołując się na obowiązującą linię orzeczniczą, wskazał, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi (skargi kasacyjnej) ustaje w dniu, w którym pełnomocnik powołany z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia takiego pisma, a więc po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później, jednak niż w dniu upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.