Wniosek Spółki A. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi na uchwałę Nr XXXIV/166/2013 Rady Gminy Rąbino w sprawie przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rąbino w okolicy miejscowości Gręzino, Lipie, Liskowo i Paszęcin
Sentencja

Dnia 4 października 2016 roku POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Koszalinie na uchwałę Nr XXXIV/166/2013 Rady Gminy Rąbino z dnia 28 listopada 2013 r. w sprawie przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rąbino w okolicy miejscowości Gręzino, Lipie, Liskowo i Paszęcin postanawia: oddalić wniosek

Uzasadnienie strona 1/2

Prokurator Okręgowy w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na uchwałę Nr XXXIV/166/2013 Rady Gminy Rąbino z dnia 28 listopada 2013 r. w sprawie przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rąbino w okolicy miejscowości Gręzino, Lipie, Liskowo i Paszęcin, żądając stwierdzenia jej nieważności w całości.

W dniu 22 września 2016 r. Spółka A wniosła o dopuszczenie jej do udziału w tym postępowaniu wskazując, że wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Spółka wyjaśniła, że w maju 2016 r. Spółka A uzyskała ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę farmy wiatrowej w miejscowości R. wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Decyzja o pozwoleniu na budowę farmy wiatrowej wydana została na podstawie uchwały, której legalność kwestionuje Prokurator, a ewentualne stwierdzenie nieważności tej uchwały przez Sąd może spowodować wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę, jako wydanego bez podstawy prawnej. Spółka wyjaśniła, że jest następcą prawnym Spółki A, bowiem na skutek podziału tej Spółki doszło do wydzielenia z jej aktywów [...] jako spółki nowozawiązanej, która wstąpiła we wszystkie stosunki prawne Spółki A, w zakresie wynikającym z planu podziału, w tym w zakresie dotyczącym elektrowni wiatrowych wraz ze wszystkimi środkami trwałymi, prawami majątkowymi i niemajątkowymi, wartościami materialnymi i niematerialnymi, wyposażeniem, kadrą, oraz zabezpieczeniem logistycznym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zaważył, co następuje:

Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) - dalej "p.p.s.a." - w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 33 § 1 i 1a P.p.s.a.). Udział w charakterze uczestnika może także zgłosić osoba która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego (art. 33 § 2 P.p.s.a.).

Zasadnicze znaczenie dla rozpatrzenia wniosku ma fakt, że postępowanie w sprawie zostało zainicjowane skargą Prokuratora Okręgowego w K., wniesioną na podstawie art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz. U. poz. 177). Zgodnie z tym przepisem, jeżeli uchwała lub zarządzenie organu samorządu terytorialnego albo rozporządzenie wojewody są niezgodne z prawem, prokurator zwraca się do organu, który je wydał, o ich zmianę lub uchylenie albo kieruje wniosek o ich uchylenie do właściwego organu nadzoru, a w przypadku uchwały lub zarządzenia organu samorządu terytorialnego prokurator może także wystąpić o stwierdzenie ich nieważności do sądu administracyjnego. Prokurator może wziąć udział w każdym toczącym się postępowaniu przed sądem administracyjnym, a także wnieść skargę, skargę kasacyjną, zażalenie oraz skargę o wznowienie postępowania, jeżeli według jego oceny wymaga tego ochrona praworządności. W takim przypadku przysługują mu prawa strony. (art. 8 § 1, art. 50 § 1 p.p.s.a.). Z art. 52 § 1 p.p.s.a. wynika, że na prokuratorze nie ciąży obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi, ponadto, że skargę na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego może wnieść w każdym czasie (art. 53 § 3 p.p.s.a.). Pozostałe podmioty uprawnione do wniesienia skargi na uchwałę organu stanowiącego gminy są zobowiązane do zachowania terminu do wniesienia skargi, oraz do wyczerpania środka zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia (art. 52 p.p.s.a. w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; Dz.U.2016.446 j.t.).

Strona 1/2