Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 7 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Koszalinie na uchwałę Rady Gminy Rąbino Nr XLIII/206/2014 z dnia 30 października 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rąbino pod lokalizację elektrowni wiatrowych wraz z infrastrukturą techniczną w rejonie miejscowości Jezierzyce postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.
Prokurator Okręgowy w K. pismem z dnia [...], na podstawie art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2016 r., poz. 177), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na uchwałę Rady Gminy Rąbino Nr XLIII/206/2014 z dnia 30 października 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rąbino pod lokalizację elektrowni wiatrowych wraz z infrastrukturą techniczną w rejonie miejscowości J., żądając stwierdzenia jej nieważności w całości.
W dniu [...] Spółka wniosła o dopuszczenie jej do udziału w tym postępowaniu, bowiem wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Spółka wyjaśniła, że w [...] Spółka uzyskała ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę farmy wiatrowej w miejscowości [...] wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Decyzja o pozwoleniu na budowę farmy wiatrowej wydana została na podstawie uchwały, której legalność kwestionuje Prokurator, a ewentualne stwierdzenie nieważności tej uchwały przez sąd może spowodować wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę, jako wydanego bez podstawy prawnej.
Spółka podała, że jest następcą prawnym Spółki B., bowiem na skutek podziału tej Spółki doszło do wydzielenia z jej aktywów [...] jako spółki nowo zawiązanej, która wstąpiła we wszystkie stosunki prawne Spółki B, w zakresie wynikającym z planu podziału, w tym w zakresie dotyczącym elektrowni wiatrowych wraz ze wszystkimi środkami trwałymi, prawami majątkowymi i niemajątkowymi, wartościami materialnymi i niematerialnymi, wyposażeniem, kadrą, oraz zabezpieczeniem logistycznym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S.e zaważył, co następuje:
Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 33 § 1 i 1a P.p.s.a.). Udział w charakterze uczestnika może także zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego (art. 33 § 2 P.p.s.a.).
Zasadnicze znaczenie dla rozpatrzenia wniosku ma fakt, że postępowanie w sprawie zostało zainicjowane skargą Prokuratora Okręgowego w K., wniesioną na podstawie art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz.U. z 2016 r., poz. 177).
Zgodnie z tym przepisem, jeżeli uchwała lub zarządzenie organu samorządu terytorialnego albo rozporządzenie wojewody są niezgodne z prawem, prokurator zwraca się do organu, który je wydał, o ich zmianę lub uchylenie albo kieruje wniosek o ich uchylenie do właściwego organu nadzoru, a w przypadku uchwały lub zarządzenia organu samorządu terytorialnego prokurator może także wystąpić o stwierdzenie ich nieważności do sądu administracyjnego. Prokurator może wziąć udział w każdym toczącym się postępowaniu przed sądem administracyjnym, a także wnieść skargę, skargę kasacyjną, zażalenie oraz skargę o wznowienie postępowania, jeżeli według jego oceny wymaga tego ochrona praworządności lub praw człowieka i obywatela. W takim przypadku przysługują mu prawa strony (art. 8 § 1, art. 50 § 1 P.p.s.a.).