Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] postanowieniem z dnia [...], Nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania I.M. od orzeczenia o niepełnosprawności wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w dniu [...] Nr [...] w sprawie niezaliczenia I.M. do osób niepełnosprawnych.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy powyższe postanowienie z dnia [...], zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jego zaskarżenia do sądu administracyjnego zostało doręczone reprezentantowi ustawowemu strony - K.K. w dniu [...], co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru.
W dniu [...] wpłynęła do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] skarga I.M., sporządzona i podpisana przez przedstawiciela ustawowego K.K., na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] postanowieniem z dnia [...].
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] postanowieniem z dnia [...] przekazał skargę I.M. do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] (data wpływu do organu II instancji - [...]).
W dniu [...] /data stempla pocztowego/ organ II instancji przesłał skargę I.M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] doręczonej przedstawicielowi ustawowemu K.K. w dniu [...], upłynął skarżącej z dniem [...], który to dzień nie był ustawowo uznany za wolny od pracy.
Zgodnie ze stanowiskiem doktryny i przyjętą przez sądy administracyjne linią orzeczniczą (patrz. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2005r., str. 246 i 248) termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej, ale do właściwego adresata. Wprawdzie przyjmuje się, że skargę składa się do sądu administracyjnego, jednakże jak wynika to z powołanych wyżej przepisów za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem innego sądu lub organu administracji publicznej, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub inną instytucję do właściwego organu administracji publicznej.
Skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] należało złożyć do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] do dnia [...], czego skarżąca nie uczyniła, ponieważ przesłał ją do organu I instancji, do którego wpłynęła w dniu [...]. Skarga została następnie przekazana do organu II instancji, o czym świadczy postanowienie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...], a do właściwego adresata (Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...]) wpłynęła w dniu [...] ( dowód k. 4 akt sądowych).
Z zestawienia podanych powyżej dat wynika, że nawet gdyby skarga I.M. została przekazana właściwemu adresatowi (Wojewódzkiego Zespołowi do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] ) w dniu wpływu tej skargi do organu I instancji, tj. [...] to i tak wniesiona została z uchybieniem ustawowego 30-dniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia.
W tym stanie rzeczy złożona po terminie skarga I.M. podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono jak na wstępie.