Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską postanawia - odrzucić wniosek -
Postanowieniem z dnia 23 lipca 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1039/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską, jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu z w dniu 29 lipca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy).
Przed wydaniem ww. orzeczenia, w dniu 21 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego) W. S. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję. Wskazał, iż z otrzymanej odpowiedzi organu na skargę dowiedział się, iż mogło dojść do uchybienia terminu do wniesienia skargi, dlatego z ostrożności procesowej wnosi o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podał, iż w okresie od dnia [...] maja do dnia [...] czerwca 2009 r. przebywał w delegacji w miejscowości D., skąd wrócił do domu w nocy z [...] na [...] czerwca 2009 r. W dniu [...] czerwca 2009 r. jego syn przekazał mu zamkniętą przesyłkę pocztową od Komendanta Głównego Policji, zawierającą zaskarżoną decyzję, i poinformował, że odebrał ją kilkanaście dni wcześniej. W związku z powyższym W. S. niezwłocznie sporządził skargę na ww. decyzję i nadał ją tego samego dnia w urzędzie pocztowym. Skarżący dodał, iż w świetle informacji udzielonych mu przez syna nie przypuszczał nawet, że mógł wnieść skargę z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
Organ, ustosunkowując się do przedmiotowego wniosku, wniósł o jego oddalenie z powodu nieuprawdopodobnienia przez skarżącego braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie natomiast do treści art. 87 § 1 i § 2 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, zaś w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W myśl art. 87 § 3 ustawy, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Spóźniony zaś lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 ustawy).
W pierwszej kolejności Sąd zobowiązany jest zatem zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w zakreślonym przez ustawodawcę w art. 87 § 1 powołanej ustawy terminie. Moment powzięcia wiadomości o powstałym uchybieniu należy odnieść do daty doręczenia W. S. odpisu odpowiedzi na skargę, w której organ wnosił o odrzucenie skargi jako wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia, tj. do dnia 17 lipca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). W związku z powyższym, ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do wniesienia, za pośrednictwem organu, wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi był dzień 24 lipca 2009 r. Tymczasem wniosek taki skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 21 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego). Następnie Sąd, pismem z dnia 28 lipca 2009 r. przekazał powyższy wniosek organowi.
Ponieważ, wbrew dyspozycji powołanego wyżej przepisu art. 87 § 3 ustawy, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wniesiono bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a nie do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, dla oceny zachowania terminu do jego wniesienia należy przyjąć datę przekazania go przez Sąd do organu, za pośrednictwem którego wniosek taki powinien być wniesiony do Sądu, to jest dzień 28 lipca 2008 r.
Zestawienie zatem daty ustania przyczyny uchybienia terminu (17 lipca 2009 r.) oraz daty wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za pośrednictwem organu (28 lipca 2009 r.) jednoznacznie wskazuje, iż nastąpiło przekroczenie przewidzianego w art. 87 § 1 powołanej ustawy siedmiodniowego terminu do złożenia przedmiotowego wniosku.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 88 w związku z art. 87 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.