Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J.Z. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi J.Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia - przywrócić J.Z. termin do uzupełnienia braku formalnego skargi -
Pismem z dnia 2 lipca 2015 r. J.Z. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku.
Zarządzeniem z dnia 29 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych przez podpisanie skargi, informując, że niewykonanie tego zarządzenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi.
Pismo Sądu z dnia 3 sierpnia 2015 r., przy którym przesłano skarżącej odpis powyższego zarządzenia, zostało doręczone w dniu 6 sierpnia 2015 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy).
W dniu 14 sierpnia 2015 r. (data nadania w placówce pocztowej) J.Z. przesłała do Sądu podpisaną skargę.
Postanowieniem z dnia 30 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z uwagi na wykonanie wezwania Sądu z dnia 29 lipca 2015 r. po terminie.
W dniu 14 października 2015 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżąca złożyła do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do treści art. 87 § 1 tej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Oznacza to, że Sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony (art. 87 § 4) oraz uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu.
Z powołanych wyżej regulacji wynika, że aby wniosek o przywrócenie uchybionego terminu mógł zostać uwzględniony, przywołane wcześniej przesłanki muszą być spełnione łącznie.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi zasługuje na uwzględnienie.
Odnośnie zachowania terminu z art. 87 § 1 P.p.s.a. należy przyjąć, że przyczyna przekroczenia terminu do uzupełninia braku skargi poprzez jej podpisanie ustała w dniu otrzymania przez J.Z. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2015 r. o odrzuceniu skargi, tj. 8 października 2015 r. Złożenie zatem przez skarżącą w dniu 14 października 2015 r. przedmiotowego wniosku o przywrócenie terminu spowodowało zachowanie terminu określonego w powyższym przepisie.
Brak winy - jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu - polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, Sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (vide: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2006 r., sygn. akt I SAB/Wa 78/05, LEX nr 192260).
W ocenie Sądu, przedstawione przez skarżącą okoliczności uprawdopodobniają brak jej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, co skarżąca uczyniła w dniu 14 sierpnia 2015 r.
Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.