Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wniosku o ponowne zawarcie umowy najmu zajmowanego lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę.
Zarząd Dzielnicy [...] uchwałą z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] nie wyraził zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do udzielenia pomocy mieszkaniowej, poprzez wydanie skierowania do zawarcia umowy najmu zajmowanego lokalu nr [...] przy ul. [...] w [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżąca wystąpiła z wnioskiem o zawarcie umowy najmu zajmowanego lokalu mieszkalnego, którego była najemcą na podstawie umowy najmu z dnia [...] maja 2004 r. Umowa ta została wypowiedziana z uwagi na zadłużenie czynszowe ze skutkiem na dzień [...] lutego 2007 r. Wyrokiem Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r., sygn. akt [...], została orzeczona eksmisja z przedmiotowego lokalu z uprawnieniem do otrzymania lokalu socjalnego.
W ocenie organu, E. N. nie spełniła kryterium wskazanego w § 39 ust. 1 pkt 1 uchwały Rady m.st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. nr LVIII/1751/2009 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego m.st. Warszawy, którym jest nieprzerwane zamieszkiwanie w lokalu. Organ podniósł, że skarżąca nie zamieszkiwała w lokalu nr [...] przy ul. [...] w [...] od połowy 2007 r. do września 2009 r.
Pismem z dnia 13 maja 2013 r. E. N. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa.
Organ udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z dnia 4 czerwca 2013 r., które zostało doręczone wnioskodawczyni w dniu 6 czerwca 2013 r.
Powyższa uchwała stała się przedmiotem skargi E. N. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której zarzuciła naruszenie prawa, poprzez nieprawidłowa interpretację pojęcia "nieprzerwanego zamieszkiwania w lokalu".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga jest niedopuszczalna.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w art. 3 § 2 zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, natomiast w § 3 tego artykułu znajduje się odesłanie do regulacji szczególnych, które przewidują drogę sądowoadministracyjną.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w sprawie odmowy wyrażenia zgody na ponowne zawarcie umowy najmu z E. N. zajmowanego przez nią lokalu nr [...] przy ul. [...] w [...].
Podstawą materialnoprawną zaskarżonej uchwały stanowi § 39 ust. 1 uchwały Rady m.st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. nr LVIII/1751/2009 (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937 ze zm.), zgodnie z którym na wniosek osoby, której wcześniej wypowiedziano umowę najmu na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 2 ustawy, gdy przyczyną rozwiązania stosunku prawnego było zadłużenie spowodowane pogorszeniem sytuacji materialnej najemcy, możliwe jest ponowne zawarcie umowy najmu, której przedmiotem będzie ten sam lub inny lokal o mniejszej powierzchni, jeżeli:
1) osoba ta nieprzerwanie zamieszkuje w tym lokalu, a w przypadku pracowni do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki - nieprzerwanie ją użytkuje w tym celu;