Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. C. o przywróceniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na czynność Komendanta [...] Policji z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie naliczenia opłaty z tytułu przechowywania broni w depozycie policyjnym postanawia odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
T. C. 3 sierpnia 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Komendanta [...] Policji z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie naliczenia opłaty z tytułu przechowywania broni w depozycie policyjnym. Skarga nie została jednakże podpisana własnoręcznie przez skarżącego, stąd też Przewodniczący Wydziału II tego Sądu zarządzeniem z 8 września 2016 r. wezwał skarżącego do podpisania skargi, informując jednocześnie, że niewykonanie tego wezwania w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Pismo Sądu z 9 września 2016 r., stanowiące wykonanie ww. zarządzenia, zostało uznane za doręczone skarżącemu z dniem 29 września 2016 r. (zwrócona przesyłka sądowa w aktach sprawy), stąd też termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 6 października 2016 r. Skarżący podpisał skargę osobiście w siedzibie Sądu dopiero 10 października 2016 r., a więc z uchybieniem terminu. Tego samego dnia skarżący złożył również wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazując, że nie odebrał pisma z Sądu, ponieważ był chory, nadto przesyłki sądowej zawierającej ww. wezwanie nie wydano w urzędzie pocztowym jego konkubinie, a skargę podpisał 10 października 2016 r.
W odpowiedzi na zarządzenie Sądu z dnia 17 października 2016 r. wzywające skarżącego do uzupełnienia ww. wniosku poprzez wskazanie kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, skarżący wyjaśnił, że jego choroba ustała 25 października 2016 r. na potwierdzenie czego załączył kserokopie dwóch zaświadczeń lekarskich.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. (art. 87 § 1 P.p.s.a.)W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).
W sprawie bezsporne jest, że brak formalny skargi został uzupełniony z uchybieniem terminu. Natomiast kwestią zasadniczą jest ustalenie, czy niedochowanie terminu do uzupełnienia tego braku nastąpiło bez winy skarżącego.
W orzecznictwie sądów administracyjnych i w piśmiennictwie rozpowszechniony jest pogląd, że o braku winy strony w dochowaniu terminu do dokonania czynności można mówić jedynie wtedy, gdy jego dochowanie stało się niemożliwe wskutek niedających się usunąć trudności, takich jak: nagła choroba, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, pożar, powódź, czyli zdarzeń, które wykluczają osobiste działanie strony bądź osoby trzeciej.