Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na pismo Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie postanawia: odrzucić skargę.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. pismem poinformował skarżącego, że nie otrzyma propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia. W związku z powyższym jego stosunek służbowy wygaśnie z dniem 31 sierpnia 2017 r.
Pismem z dnia [...] maja 2017 r. skarżący wezwał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. do przedłożenia propozycji służby. Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. skarżący wezwał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. do usunięcia naruszenia prawa i przedstawienia propozycji służby.
Izba Administracji Skarbowej w piśmie z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] podtrzymała stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] czerwca 2017 r. Jednocześnie wyjaśniła skarżącemu, że przepisy ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.) - dalej PwKAS, nie przewidują trybu odwoławczego od informacji o braku propozycji zatrudnienia/pełnienia służby.
Pismem z dnia [...] lipca 2017 r. skarżący wniósł do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej zażalenie na bezczynność i niezałatwienie sprawy w terminie przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B., wyrażającą się w braku złożenia jej propozycji służby.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej w piśmie z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] wyjaśnił skarżącemu, że postępowania, które mogą być przedmiotem zaskarżenia na podstawie art. 37 § 1 K.p.a. to postępowania prowadzone w oparciu o przepisu kodeksu postępowania administracyjnego. Niezałatwienie sprawy w terminie zachodzi wówczas, gdy organ nie wydaje w terminach ustawowych decyzji, postanowień lub innych aktów albo nie podejmuje czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących przyznania, stwierdzenia, albo uznania uprawnienia lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skarżący pismem z dnia [...] września 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...], zarzucając nieważność i bezprawność z uwagi na brak podstaw prawnych do złożenia skarżącemu propozycji służby w świetle przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. PwKAS tj. naruszenie art. 165 ust. 3 i 7, art. 170 ust. 1 oraz art. 179 i art. 180 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 16 listopada 2016 r. W obszernej skardze przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania oraz podniósł kwestie odnoszące się do zagadnienia nieprzedstawienia skarżącemu propozycji służby. Wniósł o uchylenie zaskarżonego aktu lub czynności z dnia [...] lipca 2017 r. Szefa Krajowej Administracji Skarbowej.
W odpowiedzi na skargę Szef Krajowej Administracji Skarbowej wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że w sprawie nie doszło do wszczęcia postępowania administracyjnego, nie znajdują uzasadnienia zarzuty merytoryczne skargi, sprawa bowiem objęta zakresem skargi nie była przedmiotem rozstrzygnięcia merytorycznego organu odwoławczego ani też przedmiotem postępowania administracyjnego. Podał, że sprawy dotyczące propozycji pracy lub braku propozycji pracy/służby nie mają charakteru administracyjnego.