Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, Sędzia WSA Adam Lipiński, Protokolant Sylwia Falkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2009 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 200 (słownie dwieście) złotych
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] września 2008 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia M. Z. żądanej informacji publicznej.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż M. Z. zwrócił się do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wnioskiem z dnia 9 czerwca 2008 r. o udostępnienie informacji publicznej w postaci dokumentów pokontrolnych zawierających wyniki wszystkich przeprowadzonych kontroli (raportów pokontrolnych, protokołów pokontrolnych, itp.) [...]. Wskazał, iż powyższe dokumenty są mu potrzebne w celach naukowych oraz wniósł prośbę o przekazanie żądanych dokumentów na adres mailowy, ewentualnie na adres korespondencyjny.
Decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, powołując się na treść art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), odmówił udostępnienia żądanych informacji. Wskazał, iż żądane dokumenty mogą być przedstawione tylko w formie informacji przetworzonych - w dokumentach tych znajdują się bowiem dane osobowe oraz finansowe niepodlegające ujawnieniu, dlatego też wnioskodawca winien był wykazać istnienie przesłanki interesu publicznego w ujawnieniu mu tych danych. Ponadto organ wskazał, iż dane zawarte w żądanych protokołach objęte są tajemnicą przedsiębiorstwa.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją dnia [...] września 2008 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, ponownie podkreślając, iż żądane dokumenty nie mogą być udostępnione z uwagi na ochronę danych osobowych oraz tajemnicę przedsiębiorstwa. Ponadto organ wskazał, iż przygotowywanie pracy [...] nie jest wystarczającym powodem wskazującym na istnienie interesu publicznego w udostępnieniu wnioskodawcy żądanych informacji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. Z. nie zgodził się z decyzją organu I i II instancji. Wskazał, iż organ niezasadnie przyjął, iż żądane dokumenty mogą być udostępnione tylko w formie przetworzonej. Wskazał bowiem, iż dokonanie "anonimizacji" zawartych w dokumencie danych nie kwalifikuje jeszcze tych dokumentów jako informacji przetworzonych. Sam proces usuwania danych, czy też informacji stanowiących tajemnicę prawem chronioną, nie stanowi przetworzenia w rozumieniu ustawy. Z tego też powodu nie był on zobowiązany do wykazania interesu publicznego w udostępnieniu mu informacji. Dodał, że nawet jeśli należało wykazać tę przesłankę, to jego zdaniem, praca nad rozprawą [...] z zakresu żądanych informacji, w pełni uzasadnia złożony wniosek o udostępnienie tych danych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie powołując się na argumenty zaprezentowane w decyzji organu I i II instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: