Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 1662/08 w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 lutego 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 1662/08 oddalił skargę W. P. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego.
Na wniosek skarżącego zostało przyznane mu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu.
Okręgowa Rada Adwokacka w W. dla W. P. wskazała początkowo adw. R. S., który jednak nie uzyskał pełnomocnictwa od skarżącego, a następnie wyznaczyła w jego miejsce adw. M. M., który w dniu 4 maja 2009 r. sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego wyżej wyroku Sądu. Opinia ta została doręczona skarżącemu.
Pismem z dnia 29 maja 2009 r. W. P. zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczenie kolejnego adwokata z urzędu, w celu sporządzenia skargi kasacyjnej.
Okręgowa Rada Adwokacka w W. zmieniła pełnomocnika z urzędu dla skarżącego, wyznaczając w miejsce adw. M. M.- adw. J. J.
Adwokat J. J., po uzyskaniu w dniu 10 lipca 2009 r. pełnomocnictwa skarżącego, sporządził skargę kasacyjną od wydanego przez Sąd w niniejszej sprawie wyroku i skierował ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 września 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 1662/08 oddalił powyższy wniosek, uznając, że prawo pomocy zostało już w sprawie zrealizowane przez adw. M. M., nie ma więc podstaw do przyjęcia, by kolejny wyznaczony przez ORA w Warszawie adwokat mógł skutecznie działać w ramach tegoż zrealizowanego już prawa pomocy, zwłaszcza że nie jest pełnomocnikiem skarżącego z wyboru.
Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu zażalenia, postanowieniem z dnia 12 listopada 2009 r. o sygn. akt I OZ 1049/09 uchylił zaskarżone orzeczenie i przekazał sprawę Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, podnosząc, iż kwestie związane z wynagrodzeniem pełnomocnika z urzędu nie mają wpływu na ważność udzielonego przez skarżącego pełnomocnictwa, konieczne jest zatem merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
W związku z powyższym, rozpatrując złożony w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 86 i art. 87 cytowanej wyżej ustawy, przedmiotowy wniosek musi być złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu wraz z dokonaniem czynności, której strona nie podjęła w terminie. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy strony oraz powstanie ujemnych dla niej skutków w zakresie postępowania sądowego.
Z akt sprawy wynika, że złożone do akt pełnomocnictwo dla adw. J. J. udzielone zostało przez skarżącego w dniu 10 lipca 2009 r. Dzień ten należy uznać za moment, w którym rozpoczął bieg 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tego względu przedmiotowy wniosek, złożony w dniu 14 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie), należało uznać za dopuszczalny. Jednocześnie uprawdopodobnione zostały także okoliczności wskazujące na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W takim stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zasługuje na uwzględnienie i na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.