Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata M. K. z dnia 4 stycznia 2017 r. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi Z. S. z dnia 29 sierpnia 2016 r. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Z. S. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2016 r. uczyniła odmowę przyznania przez Prezesa Rady Ministrów renty specjalnej.
W odpowiedzi na skargę organ, reprezentowany przez radcę prawnego wniósł o odrzucenie skargi.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 20 października 2016 r. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, o którego wyznaczenie zwrócono się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.
Okręgowa Rada Adwokacka w W. pismem z dnia 21 listopada 2016 r. poinformowała, iż adw. J. J. został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej.
Zarządzeniem z dnia 14 grudnia 2016 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych z dnia 29 sierpnia 2016 r. poprzez jednoznaczne wskazanie, co jest przedmiotem skargi tj. wskazanie numeru i daty zaskarżonego orzeczenia, a w przypadku bezczynności czy przewlekłości o wskazanie czego ona dotyczy. Wezwanie z dnia 14 grudnia 2016 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 grudnia 2016 r. (karta 29 akt sądowych).
Pełnomocnik skarżącej w piśmie z dnia 17 grudnia 2016 r. poinformował, iż w dniu 16 grudnia 2016 r. zawiadomił Okręgową Radę Adwokacką w W.
o zaprzestaniu wykonywania zawodu adwokata z dniem 19 grudnia 2016 r.
W związku z powyższym, a także w związku z brakiem możliwości nawiązania kontaktu ze skarżącą w okresie pomiędzy wyznaczeniem pełnomocnikiem z urzędu a doręczeniem wezwania z sadu, nie jest formalnie możliwe ani dopuszczalne uzupełnienie braków formalnych skargi przez pełnomocnika skarżącej.
W dniu 30 grudnia 2016 r. złożona została do akt sprawy kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem decyzji Okręgowej Rady Adwokackiej w W. z dnia 20 grudnia 2016 r. o wyznaczeniu adw. M. K. zastępcą adw. J. J.
W dniu 4 stycznia 2017 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazując, iż otrzymał decyzję wyznaczającą go zastępcą adw. J. J. w dniu 29 grudnia 2016 r. i z tym dniem uzyskał uprawnienie do zastępowania adwokata J. J. we wszystkich sprawach, w których ten był wcześniej wyznaczony. Przeszkoda, o której mowa w art. 87 P.p.s.a. ustała zatem w dniu 29 grudnia 2016 r. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne skargi poprzez jej sprecyzowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje.
Wniosek o przywrócenie terminu jest zasadny.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - dalej "P.p.s.a." jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 87 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4.) Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych (§ 5).
W niniejszej sprawie istotną kwestią jest ustalenie kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wyznaczonego pełnomocnika z urzędu. Adwokat M. K. dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej, w zamian za wyznaczonego wcześniej adw. J. J., w dniu 29 grudnia 2016 r. Zatem składając w dniu 4 stycznia 2017 r. wniosek o przywrócenie terminu wraz z uzupełnieniem braków formalnych skargi, dochował powyższego terminu. Niewątpliwie braki formalne skargi bez winy pełnomocnika skarżącej nie mogły zostać uzupełnione w terminie 7 dni od dnia doręczenia poprzedniemu pełnomocnikowi skarżącej - adw. J.J, wezwania z dnia 14 grudnia 2016 r., bowiem od dnia 16 grudnia 2016 r. trwała procedura zmiany pełnomocnika z urzędu dla skarżącej.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.