Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. S.A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. S.A. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia danych osobowych ze zbioru danych postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji -
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] r. B. S.A. zawarło wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2008 r. nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] nakazującą P. S.A. z siedzibą w W. przy ul. [...] spowodowanie usunięcia ze zbioru prowadzonego przez B. S.A. z siedzibą w W. przy ul. [...], przekazanych do tego zbioru danych osobowych Pana M. T., zamieszkałego w O. przy ul. [...], związanych z rachunkiem [...].
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wykonanie decyzji spowoduje trwałe, nieodwracalne usunięcie określonych informacji z bazy skarżącej spółki. Podkreślono również, iż istotą działalności B. S.A. jest gromadzenie, przetwarzanie i udostępnianie bankom informacji objętych tajemnicą bankową, a zatem wykonanie zaskarżonej decyzji tj. usunięcie danych z zasobu skarżącej spółki, naruszy istotnie jej podstawową wartość - bazę, w oparciu o którą skarżąca realizuje swoje podstawowe cele na rzecz sektora bankowego.
W odpowiedzi na wniosek organ wywodził, że B. S.A. nie wykazało, aby w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji zachodziło niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Jednocześnie podkreślił, że twierdzenia wyrażone we wniosku są ogólnikowe oraz pozbawione szerszego uzasadnienia, a ewentualne niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ma zagrażać skarżącemu nie zaś osobom trzecim.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Rozpoznając niniejszy wniosek wskazać przede wszystkim należy, że Sąd wydając orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji swoje rozstrzygnięcie powinien oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też nie wystąpienia przesłanek wstrzymania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 31 sierpnia 2004 r. sygn. FZ 267/04, niepubl.).
Analizując pod tym kątem przedmiotowy wniosek wskazać należy, że argumentacja zawarta w jego uzasadnieniu, nie wskazuje na okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Nie można zgodzić się bowiem z tezą, że usunięcie danych osobowych uczestnika niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego spowoduje trudne do odwrócenia skutki polegające na niemożliwości odzyskania usuniętych danych. Podkreślenia wymaga fakt, że zgodnie ze znajdującą się w aktach administracyjnych sprawy umową z dnia [...] r., zawartą między stroną skarżącą a P. S.A. z siedzibą w W., to bank przekazuje skarżącej dane dotyczące swoich klientów, co oznacza, że usunięcie ich przez stronę skarżącą w wyniku wykonania zaskarżonej decyzji nie spowoduje ich nieodwracalnej utraty (por. również postanowienie NSA z dnia 20 kwietnia 2007 r. sygn. akt I OZ 272/07). Dodatkowo wskazać należy, że powołana umowa, regulująca zasady współpracy między tymi instytucjami została zawarta w oparciu o zasadę swobody umów i to strony tej umowy kształtują jej treść.
Jednocześnie odnosząc się do argumentu, że usunięcie przedmiotowych danych spowoduje naruszenie podstawowej wartości B. S.A. jaką jest baza, w oparciu o którą skarżąca spółka realizuje swoje podstawowe cele na rzecz sektora bankowego wskazać należy, że jest to już kwestia prawidłowości nakazania usunięcia określonych danych z bazy skarżącej spółki i będzie ona podlegała merytorycznej kontroli sądowoadministacyjnej w ramach kontroli legalności zaskarżonej decyzji i nie może być rozstrzygana wnioskiem o wstrzymanie. Analiza meritum sprawy na tym etapie mija się bowiem z celem tej instytucji, która co do zasady wymaga wskazania na niebezpieczeństwo wystąpienia jednej z dwóch, wyżej wymienionych, precyzyjnie określonych przesłanek.
Biorąc pod uwagę argumenty zawarte we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz materiał dowodowy zgromadzony w sprawie Sąd uznał, że nie ma podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Ze względu na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.