Sprawa ze skargi W. H. na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie odsetek z tytułu nieterminowej wypłaty uposażenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.) Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędzia WSA Sławomir Antoniuk Protokolant Monika Niewińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi W. H. na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odsetek z tytułu nieterminowej wypłaty uposażenia postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/2

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. zwolnił [...] W. H. ze służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dniem [...] 2007 r., natomiast rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. uchylił ww. orzeczenie w części określającej termin zwolnienia funkcjonariusza i ustalił termin zwolnienia na dzień [...] 2007 r., zaś w pozostałym zakresie utrzymał je w mocy.

Powyższe rozkazy, w wyniku skargi złożonej przez W. H. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wyrokiem tego Sądu z dnia 27 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1817/07 zostały uchylone.

Wobec uchylenia rozkazów, Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zwolnienia funkcjonariusza ze służby w ABW i mianował go na stanowisko [...].

Wskazując na ww. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie W. H., wnioskiem z dnia [...] września 2008 r., zwrócił się do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o reaktywowanie stosunku służbowego od dnia [...] 2008 r. oraz o wypłacenie mu zaległego uposażenia i pozostałych świadczeń pieniężnych wraz z odsetkami ustawowymi za okres [...].

Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] października 2008 r. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, na podstawie art. 114 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2002 r. Nr 74, poz. 676 z późn. zm.) przyznał W. H. prawo do uposażenia za okres [...] W uzasadnieniu wydanego rozkazu organ, ustosunkowując się do zgłoszonego przez stronę żądania wypłaty odsetek za wskazany okres uznał, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2001 r. (publ. ONSA 2001 Nr 3, poz. 100), iż kwestia wypłaty odsetek nie jest sprawą administracyjną, której rozpoznanie należy do właściwości organów administracji publicznej, a w związku z tym rozstrzygnięcie przez Szefa ABW w przedmiocie wypłaty odsetek nie może nastąpić w drodze decyzji administracyjnej.

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] grudnia 2008 r., wydanym na skutek wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu wskazał, iż zaskarżony rozkaz jest zgodny w całości z żądaniem strony zawartym we wniosku z dnia [...] września 2008 r. Organ podkreślił, iż funkcjonariusz nie podważa prawidłowości korzystnego dla siebie rozstrzygnięcia, przyznającego mu uposażenie za żądany okres, natomiast kwestionuje on brak rozstrzygnięcia w zakresie wypłaty odsetek. Podnosi on zatem kwestie, które nie są związane z zakresem rozstrzygnięcia zaskarżonego rozkazu personalnego, bowiem sprawa o wypłatę odsetek nie jest sprawą administracyjną i jej rozpoznanie nie należy do właściwości organów administracji publicznej, a do sądu powszechnego.

Na powyższy rozkaz personalny, w części dotyczącej odmowy wypłaty przez organ ustawowych odsetek należnych od nieterminowo zapłaconego uposażenia, W. H. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się jego uchylenia w całości. W uzasadnieniu skargi skarżący wprawdzie zgodził się ze stanowiskiem organu, że do rozpoznania sprawy ze względów merytorycznych właściwy jest sąd powszechny, jednak jego zdaniem w niniejszej sprawie nie zachodzi potrzeba rozstrzygania na drodze postępowania sądowego wątpliwości co do zasadności roszczeń i obowiązku wypłaty odsetek za opóźnienie w wypłacie uposażenia służbowego, co nastąpiło wyłącznie z winy organu. W ocenie skarżącego w tym konkretnym przypadku brak jest konieczności rozstrzygania kwestii spornych, dlatego też załatwienie przedmiotowej sprawy leży w kompetencjach Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

Strona 1/2