Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. F. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2011 r. o niewyrażeniu zgody na wykonanie kserokopii akt administracyjnych w sprawie ze skargi J. F. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia dokumentów postanawia - odrzucić zażalenie -
Pismem z dnia 20 kwietnia 2011 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik J. F. złożył wniosek o wykonanie i doręczenie kopii wskazanych w tym piśmie stron akt sądowych oraz załączonej osobno do akt sądowych teczki akt administracyjnych nadesłanych do sprawy.
Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyraził zgodę na wykonanie kserokopii żądanych kart akt sądowych, natomiast nie wyraził zgody na wykonanie kserokopii akt administracyjnych. Jednocześnie Przewodniczący Wydziału II poinformował pełnomocnika skarżącego, że z wnioskiem o wydanie kserokopii akt administracyjnych należy się zwrócić do organu, który jest dysponentem tych akt, w Sądzie istnieje jedynie możliwość zapoznania się z tymi aktami. O powyższym pełnomocnik skarżącego został poinformowany pismem z dnia 22 kwietnia 2011 r., który został mu doręczony w dniu 27 kwietnia 2011 r.
Pismem z dnia 28 kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o zobowiązanie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu do uzupełnienia braków formalnych udzielonej odpowiedzi na skargę poprzez dołączenie egzemplarza załączników, które do Sądu przekazane zostały w odpisach tylko w jednym egzemplarzu i doręczeniu tych załączników pełnomocnikowi skarżącego. Ponadto w piśmie tym pełnomocnik skarżącego zawarł odwołanie od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II, w którym powołał się na treść art. 12a § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz na postanowienia wymienione enumeratywnie w art. 194 § 1 cyt. ustawy. Dodatkowo zażalenie przysługuje na zarządzenia przewodniczącego tylko w przypadkach przewidzianych w ustawie.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje środka zaskarżenia w postaci odwołania od zarządzenia przewodniczącego, za wyjątkiem określonym w art. 103 tej ustawy, który w niniejszej sprawie nie ma zastosowania. Jednak uznać należy, że o charakterze pisma decyduje nie tytuł, a jego treść, zatem wniesione odwołanie w istocie winno być potraktowane jako zażalenie.
Należy jednak zwrócić uwagę, że w powołanej ustawie nie ma przepisu, który zezwalałby na zaskarżenie w drodze zażalenia zarządzenia przewodniczącego w sprawie niewyrażenia zgody na wykonanie kserokopii akt administracyjnych. W związku z tym, na zarządzenie przewodniczącego w tym przedmiocie zażalenie nie przysługuje.
Jednocześnie Sąd zwraca uwagę, że art. 12a § 2 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczy jedynie udostępniania akt sądowoadministracyjnych , a nie akt administracyjnych.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2, art. 194 § 1 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.