Sprawa ze skargi Gminy Czosnów na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy Czosnów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Ewa Marcinkowska (spr.), Protokolant Eliza Kusy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2010 r. na sprawy ze skargi Gminy Czosnów na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 16 marca 2009 r. Nr LEX.I.0522/2-2/09 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy Czosnów postanawia: odmówić dopuszczenia T. D. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 29 kwietnia 2010 r. T. D. złożyła wniosek o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 523/10 ze skargi Gminy Czosnów na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 16 marca 2009 r. nr LEX.I.0522/2-2/09 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy Czosnów.

W uzasadnieniu wniosku T. D. wyjaśniła, że prowadzi [...] w S. w gminie Czosnów i w związku z tym wszelkie zmiany we władzach gminy dotyczą bezpośrednio jej osoby. Podniosła, że odwołanie wójta ze stanowiska skutkować będzie wprowadzeniem komisarza, który tymczasowo przejmie obowiązku i uprawnienia wójta. Trudna sytuacja gminy może spowodować, że komisarz przy podejmowaniu decyzji będzie się kierował jedynie wskaźnikami ekonomicznymi, bez uwzględnienia potrzeb mieszkańców. Jej zdaniem oczywistym jest, że jedną z pierwszych decyzji komisarz będzie podniesienie tych podatków, do których podniesienia będzie on uprawniony. Decyzja taka negatywnie wpłynie na jej sytuację finansową, stąd też, jak wskazuje, ma interes prawny w podejmowaniu działań przeciwko podjęciu takiej decyzji. Ponadto podniosła, że komisarz w celu poprawy sytuacji finansowej gminy może podnieść stawki czynszu za wynajmowanie bądź dzierżawienie nieruchomości gminnych. Może to skutkować pogorszeniem jej sytuacji majątkowej, albowiem wynajmuje od gminy pomieszczenia we wsi S., w których prowadzi [...]. Reasumując T. D. stwierdziła, że jej wniosek jest uzasadniony ponieważ niewątpliwie dotyczy jej interesu prawnego.

Postanowieniem z dnia 14 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 523/10 wydanym na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia T. D. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.

Po rozpatrzeniu zażalenia T. D. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. sygn. akt II OZ 800/10 uchylił wskazane wyżej postanowienie z dnia 14 maja 2010 r. W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że wobec tego, że ustawodawca nie przewidział dla wniosku o dopuszczenie podmiotu, który nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym, w charakterze uczestnika, do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, możliwości orzekania na posiedzeniu niejawnym, poprzez wyraźne umieszczenie takiego zapisu w przepisach ustawy, to należało przyjąć, iż trybem właściwym dla rozpoznania takiego wniosku jest posiedzenie jawne. Sąd wskazał, że skoro zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2010 r. zostało wydane na posiedzeniu niejawnym w składzie jednoosobowym, w sytuacji gdy prawidłowym byłoby wydanie go na posiedzeniu jawnym w składzie trzyosobowym, to wydanie tego postanowienia nastąpiło z naruszeniem przepisów dotyczących ustalenia składu orzekającego (art. 16 § 132 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Strona 1/2