Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie postępowania nadzorczego dotyczącego unieważnienia konkursu na dyrektora szkoły postanawia odrzucić skargę.
R. W. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w niniejszej sprawie uczynił pismo Wojewody [...] z dnia [...] września 2010 r. nr [...]. Pismem tym, odpowiadając na wniosek R. W. z dnia [...] czerwca 2010 r. o unieważnienie przeprowadzonego w dniu [...] maja 2010 r. konkursu na stanowisko dyrektora [...] LO im. [...] w P., organ poinformował skarżącego, iż przeprowadził postępowanie wyjaśniające w celu ustalenia stanu faktycznego sprawy oraz zapoznał się ze zgromadzoną dokumentacją. Wskazał, że biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy prawa, działalność komisji konkursowej, powołanej uchwałą Zarządu Powiatu P. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...], pozostaje poza zakresem nadzoru Wojewody [...]. Komisja konkursowa nie jest bowiem organem samorządu powiatowego, a jej celem jest wyłonienie organu szkoły, jakim jest dyrektor. Również analiza autentyczności dokumentów będących przedmiotem postępowania konkursowego nie mieści się w wymienionym wyżej zakresie. Jedynie uchwała Zarządu Powiatu P. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Licealnych w P., stanowiąca finalny akt całego postępowania konkursowego, jest aktem podlegającym działalności nadzorczej Wojewody [...]. Organ podkreślił, że z uwagi na fakt braku możliwości nadzoru nad procedurą konkursową, nie ma prawnych instrumentów do weryfikacji poszczególnych czynności komisji oraz badania autentyczności dokumentów, co jednocześnie powoduje, iż nie posiada kompetencji ustawowych do badania przesłanek mogących stanowić wystarczającą podstawę do podjęcia czynności nadzorczych wobec uchwały z dnia [...] maja 2010 r. nr [...].
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie, względnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.