Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spraw.) Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Protokolant Paweł Wyszyński po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. G. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r. postanawia: - odrzucić skargę -
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z wyrokiem z dnia [...] listopada 2010 r. Sądu Okręgowego [...] (sygn. akt [...]), po rozpatrzeniu odwołania ppłk w st. spocz. B. G. od decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. o odmowie wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Minister Obrony Narodowej podniósł, iż w dniu 11 grudnia 2008 r. ppłk w st. spocz. B. G. złożył wniosek do Dyrektora WBE w [...], w przedmiocie wysokości przysługującego świadczenia emerytalnego.
Dyrektor WBE w [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. odmówił zainteresowanemu ponownego ustalenia wysokości świadczenia emerytalno-rentowego i wypłaty odsetek, oraz następnie decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. odmówił wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r.
Zgodnie z zawartym pouczeniem w decyzji, zainteresowany w dniu [...] stycznia 2009 r. złożył odwołanie do Sądu Okręgowego [...] od powyższych decyzji.
Wyrokiem z dnia [...] listopada 2010 r. sygn. akt [...] Sąd Okręgowy [...] w pkt 1 oddalił odwołanie od decyzji odmawiającej ponownego ustalenia wysokości świadczenia emerytalno-rentowego i wypłaty odsetek, w pkt 2 odwołanie od decyzji o odmowie wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r. przekazał do rozpoznania Ministrowi Obrony Narodowej, celem rozpoznania. Uzasadnienia wyroku Sąd nie sporządził.
Minister Obrony Narodowej związany pkt 2 powołanego wyroku Sądu Okręgowego [...] zobligowany został do rozpatrzenia przedmiotowego odwołania. Jednakże organ nie podzielił poglądu Sądu, aby był właściwy w niniejszej sprawie. W ocenie organu w niniejszej sprawie właściwym do rozpoznania odwołania zainteresowanego jest Sąd powszechny. Przywołując treść art. 31 ust. 1 i 4 oraz art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnych żołnierzy zawodowych i ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66 ze zm.) organ wskazał, iż to, że wojskowy organ emerytalny stosuje przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (może zmienić, uchylić lub unieważnić decyzje na zasadach określonych w tym Kodeksie) nie zmienia zasady, iż decyzje dotyczące ustalenia prawa do zaopatrzenia emerytalnego oraz ich zmiany z urzędu poprzez ich waloryzację są decyzjami z zakresu ubezpieczeń społecznych. W konsekwencji powyższego, niniejsza sprawa jest z zakresu ubezpieczenia społecznego i nie podlega merytorycznemu badaniu przez Ministra Obrony Narodowej, który nie jest organem właściwym w zakresie zaopatrzenia emerytalnego.
Minister Obrony Narodowej podniósł, iż zainteresowany w istocie domaga się w trybie postępowania administracyjnego weryfikacji wszystkich decyzji organu emerytalnego w [...] wydanych zainteresowanemu po 1 stycznia 1999 r. oraz ponowne ustalenie wysokości emerytury wojskowej i wypłacenie z tego tytułu kwot wyrównania od 1999 r. świadczenia emerytalnego wraz z odsetkami. Zainteresowany nie wskazał, jakimi konkretnie wadami prawnymi dotknięte są decyzje o waloryzacji emerytury wojskowej, stwierdził tylko, że zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 k.p.a.) i w sprzeczności ze słusznym interesem strony (art. 155 k.p.a.). W ocenie organu, żadna z przesłanek określonych w powyżej wskazanych przepisach k.p.a. nie została ziszczona. Ponadto odwołanie zainteresowanego od decyzji wojskowego organu emerytalnego o odmowie ponownego ustalenia wysokości świadczenia emerytalno-rentowego i wypłaty odsetek Sąd oddalił tym samym zaakceptował stanowisko wojskowego organu emerytalnego w przedmiotowej decyzji.