Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Przemysława Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu G. L. od postanowienia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2018 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stypendium doktoranckiego postanawia utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2018 r.
G. L. wraz ze skargą na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego z urzędu.
W oświadczeniu zawartym w formularzu PPF wskazał, że pozostaje sam w gospodarstwie domowym, nie posiada majątku ani oszczędności, a utrzymuje się ze stypendium [...] w wysokości 2.200 zł miesięcznie oraz ze stypendium [...] w wysokości 800 zł miesięcznie, co średnio miesięcznie wynosi 3.000 zł.
Do stałych kosztów utrzymania zaliczył: opłaty za mieszkanie w wysokości 415 zł, wyżywienie - 1.090 zł, leki - 285 zł, środki czystości i artykuły kancelaryjne - 140 zł, podręczniki - 250 zł, koszty związane z uczestnictwem w międzynarodowych konferencjach naukowych oraz zaangażowaniem naukowym i [...] - łącznie 190 zł, zakup ubrań - 180 zł, "koszty duchowo-kulturalne"- 125 zł - łącznie średnio miesięcznie 2.980 zł.
Postanowieniem z dnia 11 lipca 2018 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie z uwagi na brak wykazania - wobec uzyskiwania stałych dochodów w wysokości średnio 3.000 zł - iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Odpis przedmiotowego postanowienia skarżący otrzymał w dniu 27 lipca 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy).
W dniu 1 sierpnia 2018 r. G. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od powyższego postanowienia.
W uzasadnieniu wskazał, że na dzień 30 kwietnia 2018 r. posiadał dochód w wysokości 3.000 zł miesięcznie. Podkreślił, że uzyskiwane środki finansowe w wysokości 3.000 zł przy kosztach utrzymania 2.980 zł umożliwiały mu godziwe utrzymanie bez znacznego uszczerbku dla siebie, ale już nie pozwalały zgromadzić jakichkolwiek oszczędności. Jednocześnie oświadczył, że nie przysługuje mu już stypendium [...] w wysokości 2.200 zł. Wskazał, że w okresie od dnia 1 sierpnia 2018 r. do dnia 30 września 2018 r. będzie otrzymywał jedynie stypendium [...] w kwocie 800 zł miesięcznie, co przy niezbędnych kosztach na zakwaterowanie - 415 zł oraz leki - 285 zł spowoduje, że na wyżywienie pozostanie mu kwota w wysokości około 100 zł miesięcznie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 260 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302); zwanej dalej P.p.s.a., rozpoznając sprzeciw od postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonalność zarządzenia lub postanowienia, a sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (art. 260 § 2 P.p.s.a.). Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym (art. 260 § 3 P.p.s.a).
Jak wynika z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.