Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi P. F. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Miasta [...] z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
P. F. we wniosku z 5 listopada 2014 r. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata z urzędu.
We wniosku tym, w rubryce 6. "Stan rodziny" wpisał 4 osoby, które następnie zostały wykreślone.
Z treści wpisu zamieszczonego w rubryce 10 wniosku wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z siostrą A. F. Jako źródło dochodu skarżący wskazał umowę o pracę podając, iż otrzymuje z tego tytułu wynagrodzenie w wysokości 2800 zł. brutto. Źródłem utrzymania siostry skarżącego jest również umowa o pracę, z której uzyskuje wynagrodzenie w wysokości 2800 zł. brutto.
Z nadesłanego wniosku wynika również, że skarżący nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności.
W celu ustalenia rzeczywistej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych strony, wnioskodawca pismem sędziego sprawozdawcy z 12 listopada 2014 r. został wezwany do nadesłania odpisu zeznania podatkowego za 2013 r., kserokopii dokumentu, z którego wynika aktualna wysokość dochodu skarżącego brutto i netto, wyciągu z posiadanych przez niego rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, jeśli je posiada, oświadczenia o stałych, niezbędnych kosztach utrzymania - należało określić z jakiego tytułu są ponoszone i w jakiej wysokości oraz oświadczenia, czy korzysta ze świadczeń pomocy społecznej, jeżeli tak należało podać w jakim zakresie.
Jednocześnie wezwano skarżącego do wyjaśnienia rozbieżności zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wskazanie czy skarżący prowadzi gospodarstwo domowe sam, czy też wspólnie z innymi osobami. Wyjaśniono skarżącemu, że w sytuacji, gdy prowadzi gospodarstwo domowe wraz z innymi osobami, to w formularzu PPF należało podać dochody tych osób i wskazać czy osoby te partycypują w kosztach wspólnego utrzymania, w tym ponoszą koszty utrzymania mieszkania (jeżeli tak to w jakiej części).
Wezwanie Sądu zostało skutecznie doręczone skarżącemu, na wskazany w skardze adres, 27 listopada 2014 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 72 akt sądowych).
Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie złożył wymaganych oświadczeń i dokumentów, dotyczących sytuacji finansowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwana dalej P.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania
(pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny
(pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 P.p.s.a.).
Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 P.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny.