Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. T. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. T. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie braku właściwości miejscowej do rozstrzygnięcia wniosku o najem lokalu socjalnego postanawia: - przywrócić termin do wniesienia skargi -
Postanowieniem z dnia 13 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) odrzucił skargę E. T. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie braku właściwości miejscowej do rozstrzygnięcia wniosku o najem lokalu socjalnego.
Pismem z dnia 27 października 2017 r. wyznaczony z urzędu profesjonalny pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pełnomocnik stwierdził, że uchybienie terminowi nastąpiło bez winy skarżącej z uwagi na jej dolegliwości zdrowotne i rodzaj przyjmowanych od wielu lat leków. Zaznaczył, że skarżąca cierpi na nadciśnienie tętnicze i zaburzenie pozapiramidowe co powoduje problemy z komunikacją, ograniczoną koncentrację czy też częściowy brak rozumienia adresowanych do niej próśb czy poleceń. Na dowód powyższego do wniosku o przywrócenie terminu dołączone zostało zaświadczenie lekarza medycyny z dnia 27 października 2017 r.
Pełnomocnik nadmienił również, że jego własne kontakty ze skarżącą były utrudnione. Strona na umówione spotkanie stawiała się z 4 godzinnym opóźnieniem, a na kolejną rozmowę przyszła 2 dni po wyznaczonej dacie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. Pod pojęciem braku winy rozumieć należy przeszkody zaistniałe niezależnie od strony, nie dające się przewidzieć zdarzenia, którym strona nie była w stanie zapobiec, a następnie usunąć ich skutków bez uchybienia terminom, do zachowania których była zobowiązania (por. postanowienie NSA z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. akt II FZ 1038/12; Lex nr 1274266). Kryterium braku winy, jako przesłanki przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem zachowania przez stronę szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej.
Postanowienie o odrzuceniu skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 20 października 2017 r. (karta 54). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony dnia 27 października 2017 r. a zatem w terminie wynikającym z art. 87 § 1 ppsa. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należy uznać za dopuszczalny.
Nadmienić należy, że oprócz zaświadczenia lekarskiego przedłożonego przez pełnomocnika skarżącej w aktach sprawy znajduje się również dokument wystawiony przez lekarza neurologa z którego wynika, iż skarżąca podlega leczeniu i diagnozowaniu w poradni neurologicznej. W aktach administracyjnych jest natomiast informacja, iż cierpi ona na chorobę [...] i [...].
Podsumowując stwierdzić należy, iż ze zgromadzonych w sprawie dokumentów wynika, że skarżąca cierpi na nadciśnienie tętnicze, zaburzenia [...], [...] i chorobę [...]. Jest także diagnozowana i leczona w poradni neurologicznej oraz od wielu lat przyjmuje silne leki. Skarżąca cierpi na liczne przypadłości i jest osobą samotną, ponadto organ nie zawarł pouczenia o terminie, sposobie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego w żadnym piśmie do niej kierowanym.
Zdaniem Sądu wykazane okoliczności pozwalają przyjąć, że w niniejszej sprawie spełnione zostały warunki wskazujące na brak winy skarżącej w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi.
Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.