Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 12 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Zarządu Dróg Powiatowych w T. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia (...) stycznia 2019 r. nr (...) w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia w stanie technicznym obiektu budowlanego - mostu stwierdzonych nieprawidłowości poprzez wykonanie określonych robót budowlanych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji.
Pismem z dnia 7 lutego 2019 r. Zarząd Dróg Powiatowych w T. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia (...) stycznia 2019 r. nr (...).
Zaskarżoną decyzją uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. (dalej organ I instancji) z dnia (...) października 2018 r. nr (...) w części dotyczącej terminu wykonania obowiązku i wyznaczono nowy termin do dnia 1 stycznia 2020 r., w pozostałej części utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję. Decyzją organu I instancji nałożono na Zarząd Dróg Powiatowych w T. obowiązek usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego - mostu o nr (...) w ciągu drogi powiatowej nr (...) kilometraż (...) usytuowanego w miejscowości K. w gminie Ż. - w terminie do 29 listopada 2019 r.
W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ze względu na możliwość wyrządzenia niepowetowanej szkody stronie zwłaszcza w świetle argumentów przywołanych w zarzutach skargi, w trybie zarówno przepisów kodeksu postępowania administracyjnego jak i ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący wskazuje, że wstrzymanie wykonania decyzji pozwoli na rozpoznanie skargi bez uszczerbku majątkowego po stronie skarżącego, co w świetle podniesionych argumentów skargi uzasadnia stawiany wniosek. Wykonanie decyzji prowadziłoby do nieuzasadnionych i nieodwracalnych konsekwencji. Skarżący podnosi również, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest zasadny, gdyż błędy w treści ekspertyzy, jakie podnosi strona dowodzą tego, że nie można bez ich wyjaśnienia nakazywać stronie wykonania decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, nie jest wystarczające złożenie wniosku, a nawet przytoczenie w jego uzasadnieniu okoliczności, które teoretycznie mogą pojawić się na etapie wykonywania orzeczenia. Wniosek taki powinien zostać poparty stosownymi dokumentami źródłowymi pozwalającymi wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. W tym celu strona skarżąca winna tak określić ewentualną szkodę i wskazać na skutki, które trudno będzie odwrócić, by Sąd mógł stwierdzić, w oparciu o konkretne dane, że jej wielkość może być znaczna, a skutki wykonania decyzji istotnie trudne do odwrócenia. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.