Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ireneusz Dukiel, Sędziowie Sędzia WSA - Alicja Palus (spr.), Sędzia WSA - Anna Siedlecka, , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 maja 2015 r. wniosku A. S.A. z siedzibą w K. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi A. S. i A. S. na uchwałę Rady Gminy Ż. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie linii elektroenergetycznej 400 kV [...] postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
A. S. i A.S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy Ż. z dnia [...] r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie linii elektroenergetycznej 400 kV [...].
Pismem z dnia 15 kwietnia 2015 r. A. SA, działając na podstawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, złożyły wniosek o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu wszczętym skargą A. i A. S.. W uzasadnieniu złożonego wniosku w pierwszej kolejności wskazano, że zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w postępowaniu w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a w postanowieniu z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie o sygn. akt: II OZ 655/08 Naczelny Sąd Administracyjny w kontekście art. 33 p.p.s.a. wyjaśnił, iż "o interesie prawnym mówimy wtedy, gdy ma on oparcie w przepisach prawa. O tym więc, czy konkretny podmiot ma w danej sprawie chroniony interes prawny, decyduje przepis prawa. Najczęściej będą to przepisy prawa materialnego, jednakże mogą to być także przepisy procesowe i ustrojowe".
Dalej spółka wyjaśniła, że budowa dwutorowej linii elektroenergetycznej 400 kV [...] stanowi inwestycję celu publicznego w rozumieniu art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. Nr 115, poz. 741, z późn. zm.), natomiast A. są operatorem systemu przesyłowego elektroenergetycznego w rozumieniu art. 9h w zw. z art. 9h1 ust. 1 w zw. z art. 9k ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. Nr 54, poz. 348 ze zm.), na którym spoczywa szereg ustawowych obowiązków w zakresie m.in. zapewnienia bezpieczeństwa funkcjonowania systemu elektroenergetycznego oraz rozbudowy sieci przesyłowej i połączeń z innymi systemami elektroenergetycznymi. Ponadto, spółka została wyznaczona operatorem systemu przesyłowego elektroenergetycznego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] r., znak [...], na okres od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 1 lipca 2014 r. a następnie decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] r., znak [...], na dalszy okres - tj. od dnia 2 lipca 2014 r. do dnia 31 grudnia 2030 r. Tym samym spółka wykonuje wszelkie ustawowe obowiązki operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego określone w art. 9c ust. 2 ww. ustawy.
Kolejno wnioskodawca podał, że A. SA realizują też w ramach swoich ustawowych obowiązków inwestycję w zakresie budowy linii elektroenergetycznej 400 kV [...], do której to inwestycji odnosi się bezpośrednio kwestionowana w niniejszym postępowaniu uchwała Rady Gminy Ż. z dnia [...] r. Możliwość bowiem realizacji wskazanej wyżej inwestycji uzależniona jest od uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie trasy linii elektroenergetycznej. Tym samym spółka A. SA posiada interes prawny w utrzymaniu w mocy zaskarżonej uchwały Rady Gminy Ż., co umożliwi jej wykonywanie jej obowiązków ustawowych jako operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego oraz dalszą realizację inwestycji w zakresie budowy linii elektroenergetycznej 400 kV [...].