Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 21 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 sierpnia 2010 r. (II SA/Wr 244/10) odrzucającego skargę B. D. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 226/07 w przedmiocie uchwalenia przez Radę Gminy P. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zbiornika wodnego P. postanawia odrzucić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2010 r. (sygn.akt II SA/ Wr 244/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę B.D. o wznowienia postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 31 lipca 2007r. sygn.akt II SA/Wr 226/07 oddalającym skargę B. D. na uchwałę rady Gminy P. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zbiornika wodnego P..
Na powyższe postanowienie skarżący B.D. wniósł zażalenie zarzucając obrazę art. 58 § 1 pkt 2 i pkt 6, art. 277 i art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
W myśl przepisu art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Przez pojęcie "postanowienie kończące postępowanie" użyte w przywołanym wyżej przepisie należy rozumieć takie postanowienie, które kończy całe postępowanie i zamyka drogę do wydania wyroku. Wobec powyższego, nie budzi zdaniem Sądu wątpliwości, że postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. Także zatem postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. Jednocześnie ustawodawca nie przewidział żadnej regulacji szczególnej, która ustalałaby dla tego rodzaju postanowienia inny środek zaskarżenia. Powyższe prowadzi do wniosku, że jedynym prawnie dopuszczalnym środkiem zaskarżenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 sierpnia 2010 r. o odrzuceniu skargi B.D., zgodnie z art. 173 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest skarga kasacyjna.
Nie ulega wątpliwości, że skarżący wniósł od powyższego postanowienia zażalenie, a więc środek prawny który mu w tym wypadku nie przysługiwał. Środek prawny wykorzystany przez skarżącego dla wzruszenia postanowienia został przez niego bowiem określony w sposób bezpośredni: po pierwsze - przez nazwanie pisma z dnia 1 października 2010 r. zażaleniem; po drugie - przez jednoznaczne stwierdzenie w piśmie procesowym z dnia [...] r., że złożone przez niego pismo z dnia 1 października 2010r. jest zażaleniem a nie skargą kasacyjną. W ocenie Sądu, tak jednoznaczne określenie wniesionego środka zaskarżenia przez samego skarżącego, pomimo prawidłowego pouczenia go przez Sąd o przysługującym mu środku zaskarżenia od postanowienia z dnia 26 sierpnia 2010 r. oraz o terminie i o zasadach wnoszenia tego środka, jest wiążące i Sąd nie ma możliwości dokonywania zmian, lub też jakichkolwiek odmiennych ocen w tym zakresie. Na marginesie zauważyć należy, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie przysługuje na postanowienia w przypadkach przewidzianych w ustawie a nadto na postanowienia wyraźnie w tym przepisie wymienione. Ten środek zaskarżenia przysługuje więc głównie od wskazanych w ustawie postanowień incydentalnych (w zasadzie nie kończących postępowania w sprawie) i zarządzeń. Termin do wniesienia zażalenia wynosi zaś 7 dni a nie 30 dni.
Z przedstawionych wyżej względów, na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesione w niniejszej sprawie zażalenie - jako niedopuszczalne - należało zatem odrzucić. Ubocznie Sąd zauważa, że pismo z dnia 1 października 2010 r. nie spełnia wymogów skargi kasacyjnej, gdyż nie zostało ono sporządzone i podpisane przez radcę prawnego lub adwokata. Nie zachowanie wymogu przymusu adwokacko - radcowskiego rodzi konieczność odrzucenia skargi kasacyjnej.
Mając zatem na względzie przedstawione wyżej okoliczności faktyczne i prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.
Zarządzenie:
1/ proszę odnotować;
2/ odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia proszę doręczyć stronie skarżącej oraz stronie przeciwnej
3/ kal. 30 dni