Wniosek w przedmiocie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miejskiej O.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 25 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A Sp. z o.o. z siedzibą w O. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w O. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia 29 grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miejskiej O. postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału A Sp. z o.o. z siedzibą w O. w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.

Uzasadnienie strona 1/2

Prokurator Rejonowy w O. w wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia 29 grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miejskiej O. (dalej: uchwała).

Odpowiadając na skargę Rada Miejska w O. wniosła o jej oddalenie.

Na rozprawie w dniu 18 czerwca 2019 r. obecny był pełnomocnik A Sp. z o.o. z siedzibą w O. (dalej: wnioskodawca, spółka) zgłaszając wniosek o dopuszczenie spółki do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Na rozprawie pełnomocnik spółki złożył pismo uzasadniające wniosek i wskazujące interes prawny spółki. W piśmie podkreślono, że spółka w dniu 4 stycznia 2019 r. zwróciła się do Prokuratury Rejonowej w O. w celu podjęcia czynności zmierzających do stwierdzenia nieważności uchwały wskazując przyczyny jej nieważności. Swojego interesu prawnego w sprawie spółka upatruje się w zawarciu z Zakładem Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z/s w O. (dalej: ZWiK) w dniu 4 stycznia 2018 r. umowy przekazania sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Spółka wskazuje, że skoro integralną część umowy stanowią zapisy zaskarżonej uchwały to stwierdzenie nieważności uchwały w konsekwencji stanowiło będzie podstawę do stwierdzenia nieważności umowy. Nadto spółka poinformowała, że złożyła ZWiK oświadczenie o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczenia woli złożonego w dniu 4 stycznia 2018 r. powołując się na nieważność umowy, jednak ZWiK nie uznał prawidłowości tego oświadczenia. Spółka przedłożyła również sądowi wniosek skierowany do Prokuratury Rejonowej w O., w którym wskazuje w jej ocenie nieważne zapisy uchwały, oświadczenie o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczenia woli oraz umowę z dnia 4 stycznia 2018 r. o przekazaniu sieci wodociągowej i kanalizacyjnej.

W tych warunkach spółka widzi potrzebę uczestnictwa w postępowaniu ze skargi Prokuratora Rejonowego w O.

Pełnomocnik organu na rozprawie wniósł o oddalenie wniosku o dopuszczenie spółki do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) - powoływanej dalej jako: p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.

Z przywołanego przepisu art. 33 § 2 p.p.s.a. wynika, że warunkiem dopuszczenia do udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest uprzednie przeprowadzenia postępowania administracyjnego, nawet jeżeli wnioskodawca faktycznie nie brał w nim udziału.

Strona 1/2