Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A z/s w Z. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Z.P. w Z. w rejonie ul. [...] postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 10 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Spółki A z/s w Z. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Z.P. w Z. w rejonie ul. [...] na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako wniesioną po terminie.
Pismem z dnia 14 kwietnia 2011 r. strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną od powyższego postanowienia, która postanowieniem z dnia 9 czerwca 2011 r. (sygn. akt II OSK 1109/11) została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Pismem z dnia 22 czerwca 2011 r. skarżąca Spółka złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wskazując w nim, że strona skarżąca pismem z dnia 4 października 2010 r. wezwała Radę Miasta Z. do usunięcia naruszenia prawa zawartego w postanowieniu § 27 ust. 2 zaskarżonej uchwały. Zapis § 27 ust. 2 wprowadza niedopuszczalny prawem "zakaz" ustanawiania nowych zjazdów z drogi KDGP, poza określonymi na rysunku planu (poprzez zapis: "Dopuszczalne skrzyżowania na drodze KDGP i KDG(Z) oraz (istniejące) zjazdy z drogi KDGP określa rysunek planu" - załącznik nr 1 do uchwały). Pismem z dnia 19 listopada 2010 r. (doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej 25 listopada 2010 r.) Burmistrz Miasta Z. poinformował skarżącą o wyznaczeniu terminu zakończenia rozpatrywania wezwania do usunięcia naruszenia prawa w zaskarżonej uchwale na dzień 31 stycznia 2011 r. "z uwagi na zawiłość sprawy oraz na fakt, że nie wyłonił się nowy skład Rady Miasta Z.". W dniu 19 stycznia 2011 r. Rada Miasta Z. podjęła uchwałę Nr [...] nie uwzględniającą wezwania strony skarżącej do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego. Pismem z dnia 10 lutego 2011 r. strona skarżąca wywiodła skargę na uchwałę Rady Miasta Z. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 10 marca 2011 r. (doręczone pełnomocnikowi skarżącej Spółki w dniu 16 marca 2011 r.) odrzucił skargę wskazując, że została ona wniesiona po terminie. Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (sygn. akt II SA/Wr 114/11) skarżąca spółka pismem z dnia 14 kwietnia 2011 r. złożyła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W uzasadnieniu skargi podniesiono zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego polegający na błędnej wykładni przepisu art. 101 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i w konsekwencji niezastosowaniu przepisu art. 35 § 2 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz podniesiono zarzut naruszenia przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik postępowania, tj. art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 § 3 w zw. z art. 102a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym poprzez błędne przyjęcie, że skuteczne wniesienie skargi do Wojewódzkiego sądu administracyjnego, o której mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest wyłącznie możliwe w terminach przewidzianych w art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w/w skargi kasacyjnej Spółki A z/s w Z., postanowieniem z dnia 9 czerwca 2011 r. (doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej 16 czerwca 2011 r.) oddalił skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniu swojego postanowienia m.in. wskazał, że przepis art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi znajduje zastosowanie w sprawach ze skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na uchwały określonych organów administracyjnych.