Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 28 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Spółka jawna we W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. Spółka jawna we W. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 25 czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o ustalenie, że odmowa zmiany stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa jest nieuzasadniona postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
W dniu 18 grudnia 2008 r. A. Spółka jawna we W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., skargę na orzeczenie tego Kolegium podjęte w przedmiocie zmiany stawki procentowej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa. Wraz ze skargą w dniu 18 grudnia 2008 r. odrębnym pismem wniesiono za pośrednictwem organu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
W uzasadnieniu ww. wniosku jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi strona wskazała fakt błędnego pouczenia w zaskarżonym orzeczeniu o trybie odwoławczym. Kolegium podało bowiem, że od przedmiotowego orzeczenia przysługuje sprzeciw, który należy wnieść w ciągu 14 dni do Kolegium. Sprzeciw jest równoznaczny z żądaniem przekazania sprawy właściwemu sądowi powszechnemu. Skarżąca Spółka wyjaśniła, że sprzeciw wniesiony przez nią w terminie, przekazany został właściwemu sądowi powszechnemu. W dniu 9 grudnia 2008 r. skarżąca otrzymała z Sądu Rejonowego dla W. we W. postanowienie z dnia 1 grudnia 2008 r., sygn. akt [...] o odrzuceniu pozwu. Sąd powszechny uznając się za niewłaściwym do merytorycznego rozpoznania sprawy wskazał na właściwość sądu administracyjnego. Zdaniem skarżącej błędne pouczenie co do prawa wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Dlatego uważa, że wiosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest uzasadniony.
Postanowieniem z dnia 3 września 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OZ 837/09) uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 czerwca 2009 r. odrzucające wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu postanowienia NSA wskazał, że Sąd błędnie odczytał datę nadania wniosku o przywrócenie terminu znajdującą się na kopercie, w której przesłano do SKO we W. skargę i wniosek. Z daty nadania tejże przesyłki na stemplu pocztowym znajdującym się na kopercie wynika bowiem że została ona nadana w dniu 16 grudnia 2008 r. (k. 12 akt sądowych). Powyższe potwierdza załączona do zażalenia kopia pocztowej książki nadawczej Spółki wraz z potwierdzeniem nadania tej korespondencji w dniu 16 grudnia 2008 r. Z powyższego wynika zatem, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 25 czerwca 2008 r. został wniesiony z zachowaniem ustawowego terminu przewidzianego w art. 87 § 1 u.p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z regułą zawartą w art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej u.p.p.s.a - czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
Usunięcie ujemnych następstw procesowych wynikłych na skutek uchybienia terminu możliwie jest przy pomocy instytucji przywrócenia terminu uregulowanej w art. 86 i 87 przywołanego wyżej aktu.