Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis, , , po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.W. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we W. o sygnaturze [...] z dnia [...] r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu o sygnaturze akt II SA/Wr 912/2000 z dnia 6.12.2000 r.
Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy we W. wyrokiem z dnia 6 czerwca 2000 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 912/2000 oddalił skargę R.W. na uchwałę Rady Miejskiej we P. Z. z dnia [...] nr [...].
Pismem z dnia 17 sierpnia 2007 r. R.W. wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem zapadłym w wyżej opisanej sprawie. Skarżący zawarł również wniosek o wznowienie postępowań o charakterze procesowym, które zapadły w sprawie: z dnia 21 października 2002 r. w przedmiocie odrzucenia wniosku o uzupełnienie i dokonanie wykładni wyroku z dnia 6 czerwca 2000 r. oraz z dnia 21 listopada 2002 r. w przedmiocie odrzucenia wniosku o uzupełnienie protokołu rozprawy z dnia 24 maja 2002 r.
Wskazując jako podstawę prawną skargi o wznowienie postępowania art. 271 pkt. 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej w skrócie u.p.p.s.a)., R.W. podniósł, iż na podstawie opinii sądowo - psychiatrycznej wydanej w dniu [...] r. na zlecenie Sądu Okręgowego w Ś. IV Wydziału Karnego Odwoławczego przez biegłych psychiatrów w sprawie karnej z oskarżenia prywatnego J.S. występowały u skarżącego zaburzenia psychotyczne, które spowodowały, że miał on zniesioną zdolność do pokierowania swoim postępowaniem, która to okoliczność istniała, gdy toczyło się postępowanie o sygnaturze akt II SA/Wr 912/2000. Ponieważ, jak podkreślił to w swojej skardze R.W., w związku ze swoim stanem psychicznym, nieprawidłowo prowadził postępowanie procesowe ze szkodą dla siebie, wobec czego powinien mieć zapewnionego w postępowaniu przed sądem administracyjnym pełnomocnika z urzędu, który reprezentowałby jego interesy.
Jednocześnie skarżący powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 17 lipca 2007 r. (sygn. akt. III CZP 81/07) wskazał również na inną podstawę wznowienia postępowania w postaci uczestnictwa w składzie sądu rozpoznającego jego sprawę osoby nieuprawnionej. W ocenie skarżącego uczestnictwo w rozpoznającym jego skargę składzie Naczelnego Sądu Administracyjnego Oddziału Zamiejscowego we W. Sędziego Sądu Okręgowego delegowanego do sądu administracyjnego jako sądu wyższej instancji bez upoważnienia podpisanego osobiście przez samego Ministra Sprawiedliwości narusza prawo i powoduje, że sędzia taki nie może orzekać w instancji wyższej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Prawomocność orzeczeń sądowych oznacza ich niewzruszalność w zwykłym trybie i ma na celu ochronę trwałości porządku prawnego. Stąd też jedynie wyjątkowo dopuszcza się sytuacje, w których ponownie można zająć się sprawą już zakończoną prawomocnym orzeczeniem sądu. Przepisy regulujące dopuszczalność wniesienia skargi o wznowienie postępowania przed sądem administracyjnym zawarto w Dziale VII u.p.ps.a.
W art. 271, 272 i 273 tej ustawy enumeratywnie wyliczono następujące przesłanki wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego:
1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia;