Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 marca 2008 r. sprawy ze skargi J. i M. M. na pismo informacyjne Wójta Gminy - R. z dnia [...] nr [...] w sprawie sprzedaży działki nr [...] postanawia: odrzucić skargę.
J. i M. M. pismem z dnia [...]r. złożyli wniosek do Wójta Gminy R. o nabycie w trybie bezprzetargowym, dzierżawionej od gminy nieruchomości nr [...] w G[...].
W piśmie z dnia [...] Wójt Gminy R. poinformował skarżących, że nieruchomość nr [...] w G. może zostać zbyta jedynie w drodze przetargu, natomiast nabycie prawa własności nieruchomości poprzez zasiedzenie następuje na podstawie orzeczenia sądu.
J. i M. M. wnieśli skargę na pismo Urzędu Gminy - R. z dnia [...]r. wskazując, że jest to decyzja, którą Wójt Gminy R. odmówił skarżącym nabycia działki o numerze [...]położonej w G. w trybie bezprzetargowym i wnieśli o jej zmianę poprzez uznanie, że przez długoletnie użytkowanie nabyli prawo do pierwokupu części działki o numerze [...]położonej w G.
W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik Wójta Gminy R. wniósł o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
W świetle art. 3 § 2 pkt. 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami - zwanej dalej u.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 u.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Zgodnie z powszechnie podzielanymi poglądami doktryny, skargę do sądu administracyjnego wnosi się na każdą decyzję, która stanowi oświadczenie woli wywierające skutki prawne w sferze stosunku materialnoprawnego, a zatem jest władczym, jednostronnym przejawem woli organu administracji publicznej (lub też innego podmiotu sprawującego w zaleconym mu zakresie funkcje administracji publicznej), rozstrzygającym sprawę administracyjną, skierowanym od oznaczonego indywidualnie adresata. Wyżej przytoczone przepisy umożliwiają również zaskarżenie do sądu administracyjnego akty i czynności tych jednostek, które z mocy przepisów szczególnych uprawnione są do prowadzenia działalności mieszczącej się zakresie pojęcia "działalności publicznej" oraz inne niż decyzje lub postanowienia akty lub czynności mieszczące się w tym zakresie, które dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi komentarz, T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Warszawa 2005, str. 49 - 62).
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, skarżący złożyli wniosek do Wójta Gminy R. o nabycie w trybie bezprzetargowym, dzierżawionej od gminy nieruchomości nr [...]w G[...] Pismem z dnia [...]Wójt Gminy R. poinformował skarżących, że przedmiotowa nieruchomość może zostać zbyta jedynie w drodze przetargu, natomiast nabycie prawa własności nieruchomości poprzez zasiedzenie następuje na podstawie orzeczenia sądu.