Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie zbiornika na nieczystości płynne o charakterze socjalno - bytowym postanawia odrzucić zażalenie D. i M.W. na postanowienie z dnia 17 sierpnia 2015 r.
Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie D.W. i M.W. na postanowienie tut. Sądu z dnia 27 listopada 2014 r.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli D. i M.W..
W wykonaniu zarządzenia Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 marca 2016 r., pismem z dnia 9 marca 2016 r. wezwano M.W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od powyższego zażalenia pod rygorem jego odrzucenia i jedncześnie pouczono, iż na niniejsze wezwanie nie przysługuje zażalenie.
Ponadto pismami z dnia 20 kwietna 2016 r. wezwano D.W. i M.W. do uzupełnienia braków formalnych niniejszego zażalenia w terminie 7 dni przez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów zażalenia, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Także niniejsze wezwania zostały opatrzone rygorem odrzucenia zażalenia, w sytuacji, gdyż strony nie uczynią zadość dyspozycji w nich zawartym.
W zakreślonym terminie M.W. nie uiścił wymaganej opłaty.
Ponadto pismem z dnia 17 maja 2016 r. D. i M.W. złożyli pismo, w którym wnieśli "o wykonanie ksera 5 odpisów zażalenia z dnia 20.09.2015 lub przedłużenie terminu".
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2016 poz. 718, dalej p.p.s.a.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2).
Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy.
Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając zatem na uwadze fakt, iż M.W., mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiścił należnego wpisu sądowego, złożone przez niego zażalenie podlegało odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa.
Z kolei zażalenie wniesione przez D.W. podlegało odrzuceniu z uwagi na zaniechanie uzupełnienia w terminie jego braków formalnych przez nadesłanie 5 egzemplarzy jego odpisów. W tym kontekście wskazać należy, iż zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zażalenie musi zatem odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (tj. zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników). Ponadto należy do niego dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.) Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wskazanych powyżej warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 49 § 1 i art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.).
Ponieważ w realiach niniejszej sprawy skarżąca zaniechała w terminie złożenia odpisów zażalenia podlegało ono w myśl przywołanych regulacji odrzuceniu. Jednocześnie Sąd chciałby nadmienić, iż w realiach niniejszej sprawy nie mógł uczynić zadość wnioskowi skarżącej o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, gdyż termin ten ma charakter ustawowy i sąd nie jest władny do jego zmieniania przez jego wydłużenie.
Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji .