Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 12 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi [...] Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o. o. z siedzibą w [...] na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie ogłoszenia pisemnego przetargu nieograniczonego na dzierżawę gruntów oraz obiektów infrastruktury technicznej służących zaopatrzeniu w wodę postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego zarządzenia.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. [...] Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o. o. z siedzibą w [...] reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika wniosło skargę na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie ogłoszenia pisemnego przetargu nieograniczonego na dzierżawę gruntów oraz obiektów infrastruktury technicznej służących zaopatrzeniu w wodę.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto wskazano, że wykonanie zaskarżonego zarządzenia polegające na przeprowadzeniu i rozstrzygnięciu postępowania przetargowego w sposób nieuchronny wywoła trudne (być może niemożliwe) do odwrócenia skutki w postaci sporu strony skarżącej z wyłonionym zwycięzcą przetargu co do sposobu i możliwości współkorzystania z mienia objętego przetargiem.
Pismem z dnia [...] października 2019 r. strona skarżąca uzupełniając braki formalne skargi dokonała uzupełnienia skargi m.in. o dodatkowy zarzut. Rozszerzony został również zakres wniosku o wstrzymanie zaskarżonego zarządzenia o wstrzymanie wykonania umowy dzierżawy zawartej w wyniku przeprowadzonego przetargu ogłoszonego zarządzeniem, o którego wstrzymanie strona wnioskowała w skardze z dnia [...] sierpnia 2019 r. Wniosek nie został dodatkowo uzasadniony,
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Przedmiotowy wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie zaś z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Postanowienie, o którym mowa sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.).
Z przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na wnioskodawcy. Uzasadnienie wniosku powinno zatem odnosić się do konkretnych okoliczności odzwierciedlających możliwość zajścia zagrożeń, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., co powinno stać się przedmiotem oceny sądu. Ocena ta jest zatem możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku, która powinna być spójna i odnosząca się do konkretnej sytuacji wnioskodawcy. Co najmniej należałoby uprawdopodobnić wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.