Sprawa ze skargi Wojewody D. na zarządzenie Wójta Gminy O. w przedmiocie ograniczenia poboru wody na terenie Gminy O.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant asystent sędziego Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 lutego 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na zarządzenie Wójta Gminy O. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia poboru wody na terenie Gminy O. postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

W dniu [...]r. Wójt Gminy O. powołując się na przepis 40 ust.3 w związku z art.41 ust.2 i ust.3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm./ wydał zarządzenie Nr [...] w sprawie ograniczenia poboru wody na terenie Gminy O.. Zarządzeniem tym w związku z dużym poborem wody z sieci wodociągowej na terenie Gminy O., spowodowanym długotrwałym brakiem opadów atmosferycznych, wprowadzono zakaz używania wody do celów innych niż socjalno-bytowe, "zwłaszcza podlewania ogródków, terenów zielonych i nawadniania gruntów, napełniania basenów, oczek wodnych, opryskiwaczy rolniczych i cystern używanych w budownictwie, mycia samochodów itp." Obszarem zakazu zostały objęte następujące miejscowości: B., B., B.W., C., D., G.G., J., J., K., P., L.P., N., O.L., O., P., S., S., S., W., W., Z.. Zobowiązano wszystkich mieszkańców, zakłady pracy i instytucje z terenu Gminy O. do oszczędnego i racjonalnego korzystania z wody pitnej. Nieprzestrzeganie zakazu obwarowano sankcją odpowiedzialności przewidzianą w przepisach szczególnych.

W § 4 zarządzenia stwierdzono, że zarządzenie podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji Rady Gminy.

W dniu [...]r. Rada Gminy O. powołując się na przepis art.41 ust.3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm./ podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zatwierdzenia zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy O. sprawie ograniczenia poboru wody na terenie Gminy O..

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...]r., Nr [...], Wojewoda D. stwierdził nieważność w/w uchwały Rada Gminy O. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy O. sprawie ograniczenia poboru wody na terenie Gminy O.. W uzasadnieniu tegoż rozstrzygnięcia, organ nadzoru podkreślił, że akt rady gminy zatwierdzający bądź odmawiający zatwierdzenia wydanego zarządzenia porządkowego, posiada cechy aktu powszechnie obowiązującego - aktu prawa miejscowego. Niezbędnym jest aby akt organu stanowiącego gminy, który determinuje byt prawny wydanego przez wójta zarządzenia porządkowego - aktu prawa miejscowego posiadał taki sam charakter prawny. Rada Gminy O., podejmując uchwałę w sprawie zatwierdzenia zarządzenia Wójta Gminy O. nr [...] określiła w § 3 uchwały moment wejścia jej w życie, pomijając skierowanie do publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co jest koniecznym warunkiem wejścia w życie uchwały tego rodzaju. Niedopełnienie tego warunku stanowi istotne naruszenie art. 4 i art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych.

Ponadto organ nadzoru wskazał na inny aspekt naruszenia prawa przez w/w uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] roku nr [...]. W ocenie tegoż organu, Rada Gminy O. bezpodstawnie zatwierdziła zarządzenie Wójta Gminy O. nr [...] Wójta Gminy O. z dnia [...] r. w sprawie ograniczenia poboru wody na terenie Gminy O., jako, że nie zostały spełnione jednocześnie obie przesłanki warunkujące wydanie przepisów porządkowych o których mowa w art. 40 ust. 3 i 4 ustawy o samorządzie gminnym.

Strona 1/5