Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej dodatkowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu za rok 2008 za niezabudowanie w terminie nieruchomości gruntowej postanawia odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu.
Pismem z dnia 19 października 2012 r. M.D. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej dodatkowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu za rok 2008 za niezabudowanie w terminie nieruchomości gruntowej.
Pismem z dnia 10 grudnia 2012 r., sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od daty otrzymania tego pisma pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżący otrzymał powyższe wezwanie w dniu 13 grudnia 2012 r., a opłatę uiścił w dniu 22 grudnia 2012 r.
W dniu 8 lutego 2013 r. skarżący nadał listem poleconym pismo z dnia 7 lutego 2013 r., w którym zwrócił się "o nie czynienie sankcyjności związanej z nieterminową opłatą wpisu sądowego". Przyznając, że doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu otrzymał w dniu 13 grudnia 2012 r., a przelewu należności dokonał w dniu 22 grudnia 2012 r. skarżący podał, że zaniedbanie jego wynikło z powodu nadmiaru zajęć, a przelewu elektronicznego nie umiał dokonać, dopiero w sobotę 22 grudnia 2012 r. pomógł mu w tym jego młodszy brat. Ponadto myślał, że "jeżeli chodzi o termin zapłacenia, to liczą się dni robocze", a w tym przypadku zmieściłby się w terminie 7-dniowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Mając na uwadze treść pisma skarżącego z dnia 7 lutego 2013 r. uznać należy, że jest to wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu.
Przepisy art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012, poz. 270 z późn. zm.) przewidują możliwość przywrócenia terminu w sytuacji, gdy zainteresowany uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu, wniosek o przywrócenie zostanie złożony w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i gdy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony.
Z unormowania tego zatem w sposób jednoznaczny wynika, że do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu konieczne jest łączne spełnienie następujących przesłanek:
- uprawdopodobnienie przez zainteresowanego braku winy,
- wniesienie przez zainteresowanego wniosku (prośby) o przywrócenie terminu,
- dochowanie nieprzywracalnego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu - w ciągu 7 dni od ustania przyczyn uchybienia terminu,
- dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, dla której był ustanowiony przywracalny termin.
Mając na uwadze, że czynność, dla której był ustanowiony przywracalny termin, to jest uiszczenie wpisu, nastąpiło w dniu 22 grudnia 2012 r., zbędne było ponowne dopełnienie tej czynności wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Można więc uznać, że ten warunek w istocie został przez skarżącego spełniony. Spełniony jest również warunek wniesienia przez zainteresowanego wniosku (prośby) o przywrócenie terminu, skoro za taki wniosek uznać należy pismo skarżącego z dnia 7 lutego 2013 r. Konieczne jest natomiast rozważenie, czy spełnione zostały pozostałe warunki, to jest uprawdopodobnienie przez zainteresowanego braku winy oraz dochowanie nieprzywracalnego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu - w ciągu 7 dni od ustania przyczyn uchybienia terminu.